高延青:配置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)兼顧原則性與靈活性

統(tǒng)一政府部門辦公配置標(biāo)準(zhǔn)，在大原則下是可行的。但各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不同，會(huì)出現(xiàn)細(xì)節(jié)方面的不同。做這樣一個(gè)假設(shè)，如國(guó)家規(guī)定配備某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的電腦，可有些單位要經(jīng)常制作照片，那普通標(biāo)準(zhǔn)的電腦就不能滿足需求，而要用一些特殊功能、容量大的電腦。因此，在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置方面，既要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又要有適當(dāng)?shù)撵`活性，這樣才會(huì)比較合理。

一旦統(tǒng)一成公共標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的單位就要提高標(biāo)準(zhǔn)，而過(guò)去采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)較高的單位就要把標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)。這樣也未必會(huì)收到好的效果。目前，政府部門“苦樂(lè)不均”等現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，很難確定各個(gè)職務(wù)級(jí)別所配備的標(biāo)準(zhǔn)。我們往往習(xí)慣于對(duì)一些復(fù)雜問(wèn)題，用一些簡(jiǎn)單的框框把它框死，要求必須執(zhí)行，從而導(dǎo)致了一些問(wèn)題的發(fā)生。政府采購(gòu)需要改革，但要認(rèn)真地分析測(cè)算一下。在這方面不妨向國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒。

國(guó)外在政府采購(gòu)方面已積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們現(xiàn)在遇到的問(wèn)題，可能他們?cè)?/span>150年前就遇到了。我們可以多多學(xué)習(xí)和借鑒，完善政府采購(gòu)制度建設(shè)，或許可以走一些捷徑。在國(guó)外，政府采購(gòu)制度非常嚴(yán)肅，記得一次在國(guó)外出差，對(duì)方在接待我們時(shí)，如果是上班時(shí)間就用公車接送，如果是下班時(shí)間就用私車接送，包括接待標(biāo)準(zhǔn)等都非常嚴(yán)格、細(xì)化，否則不能報(bào)銷。這給我們提供了很好的參照。

另外，在政策的制定中，希望政策制定者能夠多考察基層的一些實(shí)際情況，堵塞可能會(huì)發(fā)生的漏洞，防范地方一些想鉆政策空子的現(xiàn)象。例如，在汽車配備上，對(duì)排氣量的標(biāo)準(zhǔn)要求比較嚴(yán)格，但在內(nèi)蒙古自治區(qū)沒(méi)有越野車下鄉(xiāng)工作很難開(kāi)展，為了滿足工作需要，各單位必須配備相應(yīng)越野車，但從賬面上是看不出來(lái)的，一般會(huì)通過(guò)二級(jí)單位或者以企業(yè)的名義購(gòu)買。從中不難看出政策制定與基層實(shí)際情況的脫節(jié)，政策制定者應(yīng)多深入基層在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定政策。