駱沙鳴委員：盡快確立政府優(yōu)先購買國貨政策

駱沙鳴委員：盡快確立政府優(yōu)先購買國貨政策

---靈活運用首購、定購等政府采購工具，增加企業(yè)獲得政府采購訂單的機(jī)會

本報訊 記者 樂佳超 報道 近日，全國政協(xié)委員、福建省泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴提交了《關(guān)于應(yīng)使我國政府采購成為支持我國中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化政策工具的提案》，這成為今年兩會政府采購領(lǐng)域的首份提案。

“作為泉州市臺盟主委，我希望從民主監(jiān)督的角度，在推動政府成本最小化、社會效益最大化方面做一些探討。”駱沙鳴委員告訴《中國政府采購報》記者，在目前復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，我國出口面臨巨大壓力，國內(nèi)中小微企業(yè)困難重重。為了幫助中小微企業(yè)擺脫困境，促進(jìn)國家實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，曾被聘為晉江市財政局政府采購監(jiān)督員的他想到了通過政府采購的方式來實現(xiàn)這一目標(biāo)。他認(rèn)為，國家應(yīng)盡早啟動政府采購這一有效杠桿手段，支持我國中小企業(yè)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，并逐步完善使其成為一種常態(tài)化政策工具。

提案中，駱沙鳴建議，國家應(yīng)盡快確立政府采購優(yōu)先購買國貨的理念和政策，并盡快明確中國產(chǎn)品和中國企業(yè)必須滿足的條件和標(biāo)準(zhǔn)。通過政府采購本國產(chǎn)品，支持國內(nèi)企業(yè)生存與發(fā)展。此外，還應(yīng)明確規(guī)定公共工程和公共服務(wù)必須由本國企業(yè)承接或提供，以此扶持我國工程與服務(wù)企業(yè)。在具體操作上，應(yīng)靈活運用如首購、定購等政府采購工具，通過首購和定購等手段增加我國企業(yè)獲得政府采購訂單的機(jī)會，也可為我國新產(chǎn)品提供第一市場，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

駱沙鳴委員的建議與財政部今年的工作方向不謀而合，在財政部2月9日下發(fā)的《2012年政府采購工作要點》中提出，今年將“盡快制定政府采購本國產(chǎn)品管理辦法”。對此，他向《中國政府采購報》記者表示，財政支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，往往能起到四兩撥千斤的作用。通過政府采購的這一積極的財政政策，可以有效扶持引導(dǎo)國內(nèi)的新技術(shù)企業(yè)加大創(chuàng)新的研發(fā)力度。除此以外，國家還應(yīng)從政策層面上，對一些專利，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)申請維護(hù)等方面給予更多的支持，對一些行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)平臺等給予一些獎補(bǔ)，以此來扶持我們的民族工業(yè)和民族品牌，從而帶動國內(nèi)企業(yè)特別是一些私體經(jīng)濟(jì)提高研發(fā)投入，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

除了優(yōu)先采購國貨，駱沙鳴委員還在提案中建議，政府應(yīng)參考美國政府采購做法，明確規(guī)定政府采購每年留出采購總金額的20%-30%份額給中小企業(yè)和擁有弱勢群體的企業(yè)，以保證其有機(jī)會獲得政府采購合同。在具體項目中，應(yīng)為中小企業(yè)設(shè)置價格優(yōu)惠幅度，中型企業(yè)可以定為6%，小型企業(yè)可為12%，并通過采購合同分包等方式，支持國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展。還應(yīng)將政府采購與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向緊密結(jié)合，從市場環(huán)節(jié)支持企業(yè)發(fā)展。

當(dāng)駱沙鳴得知這些建議很多都在已正式實施的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中有了很好的體現(xiàn)之后，他感嘆，財政部的這些措施出臺得非常及時到位，這將給寒冬中的中小微企業(yè)帶去更多的溫暖。但同時他也建議，這個政策不應(yīng)該是普惠性的，應(yīng)對一些新興產(chǎn)業(yè)，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相應(yīng)加大扶持力度，實行差別化的微調(diào)，這樣就更能體現(xiàn)政府采購的政策杠桿作用，對國家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)以及相關(guān)企業(yè)的成長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面會帶來更多的好處。