本期關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新

湖南常德市積極探索管采新路

本報(bào)訊  近年來(lái)，湖南省常德市為適應(yīng)公共財(cái)政管理的新要求，積極創(chuàng)新制度，建立預(yù)算、評(píng)審、采購(gòu)、國(guó)庫(kù)、支付5位一體的大采購(gòu)格局。

該市在本級(jí)推行集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)擇優(yōu)選定、采購(gòu)人隨機(jī)抽取集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、委托代理費(fèi)財(cái)政支付3項(xiàng)新舉措，這在湖南省是獨(dú)一無(wú)二的。為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控，常德市用制度管人管事，依法依規(guī)對(duì)全市已有制度規(guī)章進(jìn)行全面梳理完善，先后出臺(tái)《常德市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理和服務(wù)的通知》等20余個(gè)規(guī)范性文件，形成了涵蓋招投標(biāo)、信息公告、采購(gòu)目錄、采購(gòu)監(jiān)管等各項(xiàng)工作的完整制度體系，制度建設(shè)步入了法制化、規(guī)范化的軌道。           （袁志  陳志剛）

河北南宮市給招投標(biāo)活動(dòng)立新規(guī)

本報(bào)訊  日前，河北省南宮市為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理辦法》。

據(jù)了解，該辦法對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目程序做了嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)也對(duì)招標(biāo)單位、招標(biāo)管理單位以及黨員干部行為等有效監(jiān)督作了具體規(guī)定。據(jù)悉，該辦法還對(duì)事后相關(guān)責(zé)任的處理和追究做了詳細(xì)劃分，其中包括被處理人的姓名、違法行為、處理依據(jù)等，并在河北省招投標(biāo)綜合網(wǎng)上予以公告，已完善招投標(biāo)市場(chǎng)信用度。該辦法的實(shí)施，能有效杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)，依法規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為。    （宋瑞華）

常熟協(xié)議供貨價(jià)格監(jiān)控出實(shí)招

本報(bào)訊  為了更好地解決協(xié)議供貨部分產(chǎn)品價(jià)格偏高的問(wèn)題，江蘇省常熟市政府采購(gòu)中心在執(zhí)行全省信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨模式的前提下，創(chuàng)新采購(gòu)方法，對(duì)預(yù)算金額5萬(wàn)元以下的不同采購(gòu)人零星采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)行定時(shí)集中再談判，對(duì)預(yù)算金額5-10萬(wàn)元之間的以詢價(jià)采購(gòu)方式進(jìn)行2次競(jìng)價(jià)，對(duì)預(yù)算金額10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目采用不定品牌競(jìng)爭(zhēng)的方法，切實(shí)降低了采購(gòu)價(jià)格。截至目前，協(xié)議供貨實(shí)際成交總價(jià)相比協(xié)議供貨最高限價(jià)總價(jià)降低16%。           （常熟采）

編后語(yǔ)

創(chuàng)新制度讓采購(gòu)更陽(yáng)光

創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在全國(guó)各地舉起創(chuàng)新大旗，積極進(jìn)行改革實(shí)踐時(shí)，基層政府采購(gòu)監(jiān)管部門從管理體制和機(jī)制上也進(jìn)行著有益的探索和創(chuàng)新。

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，目前各地在政府采購(gòu)制度建設(shè)、規(guī)模數(shù)量、采購(gòu)范圍等方面都有很大的提升。但不可否認(rèn)的是，目前政府采購(gòu)管理制度方面仍然存在一些問(wèn)題。從粗放式管理向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變，是政府采購(gòu)改革向縱深推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需求。

本期推出的3個(gè)關(guān)于基層制度創(chuàng)新的小消息，這些來(lái)源于實(shí)踐的創(chuàng)新舉措，其核心是以制度的創(chuàng)新，形成互相制衡的管理機(jī)制和政府采購(gòu)低成本、高效率、監(jiān)督到位的運(yùn)行機(jī)制，讓政府采購(gòu)更陽(yáng)光、更高效。在國(guó)家倡導(dǎo)全民創(chuàng)新的大背景下，這些來(lái)自于基層的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)不僅值得借鑒，其中蘊(yùn)含的創(chuàng)新精神也顯得難能可貴。

正值“十二五”規(guī)劃開(kāi)啟之際，學(xué)術(shù)界呼吁政府應(yīng)完善政府采購(gòu)制度，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法通過(guò)政府采購(gòu)?fù)七M(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這意味著政府采購(gòu)管理工作將面臨更多的挑戰(zhàn)，也將有更大的機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇、完善自己、發(fā)展自己？常德市、南宮市和常熟市從創(chuàng)新制度的角度給出了答案。

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