人員和制度雙控風(fēng)險
在控制監(jiān)管風(fēng)險中逐步規(guī)范之系列報道
開欄的話：《政府采購法》頒布10年來，四川省政府采購工作的推進并非一帆風(fēng)順，他們在財政監(jiān)管風(fēng)險控制的過程中，發(fā)現(xiàn)問題、理順?biāo)悸?、破解難題，逐步走向了規(guī)范。
■ 本報記者 吳敏
通訊員 宋春濤
控制監(jiān)管風(fēng)險，四川省財政廳首先從加強機構(gòu)隊伍建設(shè)入手，建章立制，從根本上為消除監(jiān)管風(fēng)險打下基礎(chǔ)。
據(jù)了解，四川省財政廳1999年成立了四川省政府采購中心，2003年實現(xiàn)了管采分離。2004年，四川省財政廳正式成立了政府采購監(jiān)督管理處（以下簡稱采購處），與國庫處合署辦公。2006年，在四川省財政廳黨組的高度重視下，采購處從國庫處獨立出來。幾年來相繼從各地基層抽調(diào)5名80后干部充實到該省財政廳從事政府采購工作。目前，采購處9人編制配備齊整，研究生以上學(xué)歷的占了近半數(shù)，人員素質(zhì)進一步提升。
四川省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長曹建琴表示，在政府采購工作開展初期，機構(gòu)建設(shè)滯后、制度缺失使政府采購的規(guī)范性得不到有效保障，矛盾凸顯。對此，四川省財政廳黨組高度重視，機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作不斷加強。
有了機構(gòu)和人員以后，四川省按照“規(guī)范采購程序、完善管理運行監(jiān)督機制”的思路，在規(guī)范采購操作程序、加強政府采購當(dāng)事人的監(jiān)督管理、建立規(guī)范高效的質(zhì)疑、投訴處理工作機制、信息化以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面相繼出臺了20多個制度文件，政府采購法規(guī)制度體系、管理體制和運行監(jiān)督機制建立并不斷完善。
曹建琴介紹道，四川省在規(guī)范操作程序方面，實現(xiàn)采購方式變更、信息公告發(fā)布、專家抽取、項目評審、合同簽訂及履約驗收等政府采購程序的各個方面均有制度予以規(guī)范；在評審專家管理方面，實現(xiàn)評審專家資格申請與管理，評審專家的權(quán)利、義務(wù)及評審工作紀(jì)律，評審專家的使用，勞務(wù)報酬以及違規(guī)處理均有制度規(guī)范；在規(guī)范代理機構(gòu)管理方面，實現(xiàn)資格審批、備案、考核及培訓(xùn)等日常管理均有制度予以規(guī)范；在質(zhì)疑、投訴處理工作機制方面，實現(xiàn)質(zhì)疑、投訴處理程序的每一個環(huán)節(jié)均有制度予以規(guī)范；在政府采購信息化建設(shè)方面，實現(xiàn)四川省政府采購電子化管理交易系統(tǒng)每一個操作都有制度依據(jù)；在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，實現(xiàn)采購文件、信息公告及項目備案全部格式化。
機構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)的明顯加強，為政府采購工作風(fēng)險控制，實現(xiàn)四川省政府采購工作的“彎道超車”奠定了堅實基礎(chǔ)。
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