山西：轉(zhuǎn)型正越萬重山

新華社記者王存理  呂曉宇  晏國政

８月３１日，隨著發(fā)電系統(tǒng)指示燈熄滅，太原煤氣化集團公司煤矸石熱電廠正式停產(chǎn)，這是太原今年關(guān)閉的第七家污染企業(yè)。在原址附近，煤電化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、長溝現(xiàn)代物流園區(qū)、西山城郊森林公園等項目正緊鑼密鼓地籌備和推進。

２０１０年，國家批準(zhǔn)山西設(shè)立轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)以來，轉(zhuǎn)型跨越的實踐在三晉大地鏗鏘開場。

休克療傷，生態(tài)修復(fù)邁出新步伐

９月２日，一場秋雨過后，太原市碧空如洗。

參加太原國際馬拉松賽的上海選手彭飛說：“在印象里，太原市污染嚴(yán)重，環(huán)境糟糕，但這次馬拉松賽讓我重新認(rèn)識了太原。”

變化源自壯士斷腕式的生態(tài)環(huán)境治理。

近幾年，太原市將“讓全市人民群眾呼吸上新鮮空氣”作為最大的民生工程，從污染企業(yè)搬遷、城中村拆遷改造、集中供熱全覆蓋等方面進行治理。關(guān)閉８家污染企業(yè)，每年可減少二氧化硫、氮氧化物排放量分別占市區(qū)年排放總量的４．５％和６．５％。

受傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)等因素影響，２００５年山西１１個市環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)達(dá)４．３５，二級以上平均天數(shù)僅２２６天，臨汾、大同、陽泉位列全國污染“黑五甲”。國土面積的八分之一因煤炭開采而“懸空”，汾河斷流，地下水位曾以年均６米的速度下降。

一場生態(tài)修復(fù)治理的“攻堅戰(zhàn)”在三晉大地打響。近年來，山西持續(xù)實施了碧水藍(lán)天、汾河生態(tài)修復(fù)治理、太原西山地區(qū)環(huán)境綜合整治、煤炭采空區(qū)治理、氣化山西、興水戰(zhàn)略等一系列工程。

９月２日，全長４６０公里、覆蓋４市１６個縣（區(qū)）的太原－長治輸氣管道工程全線建成。山西晉煤集團建成全國最大的高濃度煤層氣抽采利用基地。推進“氣化山西”實現(xiàn)“清潔覆蓋”，成為山西摘掉“能耗大省、污染大省”帽子的重要舉措。山西將通過６大煤層氣基地、１０大焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣循環(huán)園區(qū)和過境天然氣氣站建設(shè)，充分利用煤層氣、焦?fàn)t煤氣、過境天然氣、煤制天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，大幅降低污染物及溫室氣體排放。

目前，山西納入國家考核的５個重點城市已全部摘掉“黑帽子”。今年上半年，全省１１個市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至１７４天、環(huán)境空氣平均污染指數(shù)則降至１．７２。大部分地區(qū)地下水位止降回升，汾河全線實現(xiàn)清水復(fù)流，萬元ＧＤＰ能耗持續(xù)下降，煤礦采空區(qū)治理成效顯著。

山西省還將造林綠化作為修復(fù)脆弱生態(tài)的重要手段，以每年４００多萬畝的速度推進造林綠化，全省森林覆蓋率已達(dá)到１８．０２％。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型破解“一煤獨大”

煤炭市場“寒冬”來襲，不少煤炭企業(yè)紛紛減薪、停產(chǎn)。然而，山西陽煤集團上半年營業(yè)收入８３８億元，實現(xiàn)利潤２１．６億元，分別同比增加３８％和３１％。    

“以煤為基、多元發(fā)展的戰(zhàn)略使企業(yè)有足夠信心應(yīng)對市場壓力。”陽煤集團董事長趙石平說。陽煤集團先后收購和托管十幾家省內(nèi)外化工企業(yè)，煤化工占據(jù)了半壁江山?；?、物流貿(mào)易業(yè)效益提高對集團銷售收入和利稅高速增長提供了重要支撐。

記者了解到，山西七大煤礦集團均以資源、資本為紐帶與上下游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)攜手聯(lián)姻，實現(xiàn)了低成本擴張和“強強聯(lián)合”。潞安重組天脊煤化工，陽煤兼并太化，晉煤兼并太原煤氣化，形成了全國最具優(yōu)勢的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。同煤重組漳澤電力，山西煤運兼并山西國際電力，煤電一體化經(jīng)營提高了經(jīng)濟效益。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“縱向成鏈，橫向成群”。山西省國資委主任朱曉明說，全?。保磦€國有重點煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)均初具規(guī)模，形成了煤焦化、煤制油、煤電材等產(chǎn)業(yè)集群。去年全省煤炭行業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)到４３％，其中五大煤炭企業(yè)非煤收入占５９％，比２００９年增長１３個百分點，“一煤獨大”漸成歷史。

山西把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點。去年，山西新興產(chǎn)業(yè)投資增長４９．９％，建材、食品合計對工業(yè)經(jīng)濟貢獻率已超過焦炭、電力兩大傳統(tǒng)行業(yè)，先進裝備制造業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。上半年，山西旅游業(yè)總收入實現(xiàn)８１７億元，同比增長３２％。

先行先試創(chuàng)新機制體制

國家賦予山西轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)“先行先試”權(quán)，既是大的改革授權(quán)，又蘊含許多具體政策；創(chuàng)新機制既要敢闖敢干、按規(guī)律辦事，又是探索資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑的重要責(zé)任。

揚州大學(xué)碩士研究生劉奇慧畢業(yè)后來到了長治市長治縣振興新區(qū)，成為一名企業(yè)管理人員。長治市比照大學(xué)生“村官”政策，為縣鄉(xiāng)企業(yè)吸引到了１５０多名大學(xué)生“企官”，包括７名碩士研究生。這個深居太行山腹地的城市建立了１２個院士博士工作站，許多院所相繼落戶長治。長治市委書記田喜榮認(rèn)為，“先行先試”，就是要在干中試、在試中干、干中總結(jié)，一味觀望猶疑，將會貽誤發(fā)展良機。

先行先試、大膽創(chuàng)新，有效緩解了“土地、人才、資金”等制約瓶頸。山西省國土資源廳探索創(chuàng)新露天采礦用地改革、廢棄工礦地置換等十項用地機制，去年供地面積達(dá)３０多萬畝，有效緩解了發(fā)展經(jīng)濟和保護耕地“兩難”矛盾。山西創(chuàng)新投融資體制，上半年全省引進各類資金２５８０億元，是去年同期的２倍多。太原市治理西山地區(qū)探索以“綠化權(quán)換經(jīng)營權(quán)”，一年時間，有９家企業(yè)投入２３億元完成６．６萬畝的綠化任務(wù)。

去年以來，山西省一市兩縣、一市兩園、一縣一企等先行試點和１１個市、１０戶省屬國有大企業(yè)的２０個標(biāo)桿項目已全面展開。山西省發(fā)改委主任王賦說：“山西在財稅、科技、環(huán)保等十多個方面全面探索體制機制創(chuàng)新，為資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了強有力的政策保障和要素支撐。”

轉(zhuǎn)型正越萬重山。在突出“資源重圍”，為資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“試水過河”的道路上，山西已邁向科學(xué)發(fā)展的快車道。