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【在控制監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)中逐步規(guī)范之系列報(bào)道】四川：規(guī)范專家管理降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)
■ 本報(bào)記者 吳敏
通訊員 宋春濤
由于專家在政府采購(gòu)中握有“生殺”大權(quán)，對(duì)其管理的好壞直接影響著項(xiàng)目的公正性。對(duì)專家管理得好，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)也將大大降低。
在征集專家方面，四川省財(cái)政廳大量征集各領(lǐng)域的專家。截至目前，全省專家數(shù)量近6000名。四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)林資丹表示，這為四川政府采購(gòu)工作建立更科學(xué)合理的評(píng)審工作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
從保證基層特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)政采工作順利開展的角度出發(fā)，四川省建立了候選專家備案制度，省財(cái)政廳授權(quán)市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣財(cái)政部門適當(dāng)放寬條件，建立本地區(qū)的“政府采購(gòu)候選專家名冊(cè)”。候選專家名冊(cè)須報(bào)財(cái)政廳備案，其使用和管理參照評(píng)審專家的有關(guān)規(guī)定。
同時(shí)，四川省加大對(duì)專家的培訓(xùn)教育。2010年四川省分25批次完成對(duì)全省4500多名評(píng)審專家的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，從而規(guī)范評(píng)審專家的執(zhí)業(yè)行為，提高評(píng)審質(zhì)量。
2010年四川省出臺(tái)了《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取原則、抽取方式、專家回避及重新抽取的情形等方面作了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，《辦法》細(xì)化評(píng)審專家抽取前、抽取中和抽取后各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)做的程序性工作，并通過(guò)相關(guān)文書格式加以體現(xiàn)，強(qiáng)化專家抽取的管理。林資丹表示：“該《辦法》注重細(xì)化評(píng)審專家抽取工作程序，使抽取程序更為嚴(yán)密。”
為規(guī)范政府采購(gòu)專家評(píng)審行為，四川省于2006年出臺(tái)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程（暫行）》，重點(diǎn)對(duì)評(píng)審的工作程序和評(píng)審工作紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化。目前，四川省正在對(duì)原有的評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程進(jìn)行修訂，著力解決評(píng)審過(guò)程中的突出問題。
另外，四川省加大后續(xù)管理，在2008年開始實(shí)行評(píng)審專家執(zhí)業(yè)情況反饋制度。在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)須按時(shí)將評(píng)審專家的執(zhí)業(yè)情況反饋至財(cái)政部門，作為評(píng)審專家管理考核的重要內(nèi)容。
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