黑龍江：“三板斧”為空調(diào)采購保質(zhì)壓價(jià)
■ 本報(bào)記者 賈璐
價(jià)格虛高、后期監(jiān)管難，這兩個(gè)問題是空調(diào)協(xié)議供貨采購中久攻不下的老大難。對(duì)此，黑龍江省政府采購中心亮出了“三板斧”，以“四兩撥千斤”的智慧巧妙破解了這兩個(gè)難題。
第一板斧：嚴(yán)審資質(zhì)
“企業(yè)誠信經(jīng)營加強(qiáng)了，供應(yīng)商誠信意識(shí)提高了，這些自然為政府采購帶來了良性影響。” 據(jù)黑龍江省政府采購管理辦公室相關(guān)工作人員介紹，在該省政府采購管理辦公室和省政府采購中心的大力推進(jìn)下，通過在政府采購中引入企業(yè)信用報(bào)告制，不僅使該省政府采購制度改革實(shí)現(xiàn)了新突破新跨越，而且對(duì)維護(hù)公平競爭的招投標(biāo)市場秩序、推進(jìn)誠信龍江建設(shè)起到了積極推動(dòng)作用。
據(jù)了解，根據(jù)黑龍江省財(cái)政廳《關(guān)于在省本級(jí)政府采購領(lǐng)域使用企業(yè)信用報(bào)告的通知》文件精神和黑龍江省社會(huì)信用辦公室《關(guān)于在政府采購領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告會(huì)議紀(jì)要》的相關(guān)要求，該省政府采購中心從2010年起在空調(diào)等協(xié)議供貨及家具采購中引入信用等級(jí)評(píng)估制度，企業(yè)信用報(bào)告成為了政府采購評(píng)審中不可或缺的重要部分。
可是，由誰對(duì)供應(yīng)商做出信用等級(jí)評(píng)估？黑龍江省的做法是，由省社會(huì)信用辦公室委托信用評(píng)級(jí)代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)對(duì)各供應(yīng)商進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，供應(yīng)商無須任何費(fèi)用。
據(jù)了解，隨著該省政府采購領(lǐng)域供應(yīng)商誠信體系工作的深入開展，該省政府采購辦、省誠信辦及省政府采購中心還將在 2012年空調(diào)等協(xié)議供貨、家具類供應(yīng)商引入信用報(bào)告的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大供應(yīng)商參評(píng)范圍，將政府采購活動(dòng)中的協(xié)議供貨品目內(nèi)商品采用其他方式采購的、工程（裝飾裝修）類、省級(jí)車輛保險(xiǎn)和省級(jí)會(huì)議培訓(xùn)定點(diǎn)飯店等4類采購活動(dòng)納入企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估報(bào)告應(yīng)用制度使用范圍之內(nèi)。
“自2010年開展此項(xiàng)工作以來，政府采購部門在使用信用產(chǎn)品上起到了引領(lǐng)和表率作用。在信用報(bào)告應(yīng)用中，信用等級(jí)好的企業(yè)在其他評(píng)審條件相同情況下可優(yōu)先獲得中標(biāo)資格，而信用度差的企業(yè)則被嚴(yán)格限制。政府采購部門和信用監(jiān)管部門通過公開企業(yè)信用狀況，激勵(lì)守信、懲戒失信，加大了企業(yè)的失信成本。”該省政府采購中心辦公室副主任徐強(qiáng)表示。
第二板斧：細(xì)篩產(chǎn)品
“參投空調(diào)產(chǎn)品必須是政府采購節(jié)能清單產(chǎn)品，這是一個(gè)硬性的標(biāo)準(zhǔn)。此外，我們嚴(yán)格確定合格供應(yīng)商及報(bào)價(jià)產(chǎn)品數(shù)量，淘汰了主流市場上沒有、價(jià)格無法比照的產(chǎn)品，為后期強(qiáng)化協(xié)議供貨價(jià)格監(jiān)管打下了良好基礎(chǔ)。”省政府采購中心副主任馬曉明向記者介紹了今年空調(diào)采購中引入的新做法。
同時(shí)，為進(jìn)一步激勵(lì)供應(yīng)商參與競爭，打造出真正公平競爭的采購平臺(tái)，省采購中心還為空調(diào)協(xié)議供貨招標(biāo)規(guī)定了不同配置機(jī)型的淘汰率。
記者了解到，在供應(yīng)商針對(duì)每款具體標(biāo)準(zhǔn)配置給出相關(guān)報(bào)價(jià)后，在不高于市場同等配置價(jià)格的基礎(chǔ)上，采購中心會(huì)按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高排序的原則，根據(jù)投標(biāo)家數(shù)，設(shè)定每款配置機(jī)型最低淘汰1家、最高淘汰20%的淘汰率。
第三板斧：巧管價(jià)格
該省的空調(diào)協(xié)議供貨一年采購一次。年中有價(jià)格波動(dòng)又怎么辦？
“我們每個(gè)月都會(huì)對(duì)廠商提交的新增或修改產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)中每個(gè)符合政府采購要求和信用良好的廠商都可參與，所報(bào)產(chǎn)品必須是節(jié)能清單產(chǎn)品，且需提供主流網(wǎng)站、官網(wǎng)及各省市的產(chǎn)品參考報(bào)價(jià)等。”馬曉明的回答打消了記者的疑問：“清單一年兩次調(diào)整，協(xié)議供貨采用的方式是先由廠商自行提交,未列入最新一期節(jié)能清單產(chǎn)品的作廢申請(qǐng)，然后再由廠家提交清單中新產(chǎn)品，最后經(jīng)專家對(duì)所有產(chǎn)品評(píng)審合格后列入黑龍江省協(xié)議供貨合格產(chǎn)品。”
記者了解到，經(jīng)過上面的“關(guān)卡”，在采購中心確定基本限價(jià)后，由采購單位貨比三家，在不高于限價(jià)的情況下取得最優(yōu)惠的價(jià)格。
此外，采購容易、后期價(jià)格監(jiān)管難，也是開展協(xié)議供貨工作最讓人犯難的地方。“自協(xié)議供貨開展以來，因?yàn)楦鞴?yīng)商所報(bào)價(jià)的協(xié)議供貨產(chǎn)品多為主流市場沒有銷售、專為政府機(jī)關(guān)開發(fā)的機(jī)型，我們一直有后期價(jià)格監(jiān)管難的困擾。”黑龍江省政府采購中心辦公室主任馮秋燕介紹道。
對(duì)此，省政府采購中心通過向政府專供機(jī)型說“不”，奠定了協(xié)議供貨后期價(jià)格監(jiān)管的基礎(chǔ)。
在夯實(shí)后期價(jià)格監(jiān)管基礎(chǔ)后，今年該省協(xié)議供貨后期計(jì)劃執(zhí)行將實(shí)行網(wǎng)上詢價(jià)模式。據(jù)省政府采購中心相關(guān)工作人員介紹，該中心將在協(xié)議供貨采購計(jì)劃審批后，由采購人在網(wǎng)上提交詢價(jià)邀請(qǐng)，品牌代理商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)，由采購人選擇報(bào)價(jià)最低的代理商為協(xié)議供貨成交供應(yīng)商。“我們將設(shè)專人對(duì)協(xié)議供貨網(wǎng)上詢價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，并將結(jié)果定期在網(wǎng)上公示，進(jìn)一步確保協(xié)議供貨采購計(jì)劃執(zhí)行的最終成交價(jià)格低于市場平均價(jià)。”馬曉明告訴記者。
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