規(guī)范和創(chuàng)新成今年采購主旋律

◎ 本報記者  邢曉丹

2010年即將過去，一年里，全國進行的大大小小公務(wù)車及相關(guān)協(xié)議定點項目無數(shù)。隨著政府采購工作的深入開展，被納入政府采購的項目越來越多，采購程序也越來越成熟。在統(tǒng)計全年公務(wù)車采購項目過程中記者發(fā)現(xiàn)，2010年的公務(wù)車采購及相關(guān)的協(xié)議定點項目不但規(guī)模大，而且規(guī)范性和創(chuàng)新性也都可圈可點。

京城環(huán)衛(wèi)車領(lǐng)跑特種車采購

縱觀2010年公務(wù)用車采購項目，不難發(fā)現(xiàn)特種車輛采購占了其中很大的比例。從年初的農(nóng)村電影放映工程所用的電影流動放映車采購，到年底剛剛結(jié)束的北京市純電動環(huán)衛(wèi)車采購項目，屢屢出現(xiàn)的大單著實吸引眼球。在這些大單中，無論是從采購規(guī)模來看還是從操作規(guī)范來看，都以北京市的各類環(huán)衛(wèi)車采購項目最為出眾。

近年來，北京市各區(qū)縣的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)一直在提高作業(yè)水平方面下功夫。2010年的第一個季度，就有2個區(qū)縣的環(huán)衛(wèi)部門率先對其所需的作業(yè)車輛進行了采購，并打出了環(huán)保牌。2009年年底，崇文區(qū)就開始對其環(huán)衛(wèi)部門的黃標車開始了更新購置工作，該項目在2010年一季度全部完成，共7個分包30多臺各類型車輛。隨后，海淀區(qū)政府采購中心也就該區(qū)環(huán)衛(wèi)部門所需的電動快速保潔車進行了采購，該項目也成為海淀區(qū)道路新工藝車采購的第一批。

此后，北京市還分兩批對用于示范應(yīng)用的純電動環(huán)衛(wèi)車進行了采購，采購規(guī)模共達到了1000余量。這些電動環(huán)衛(wèi)車投入運行后，不但能提高效率，而且還可以減少垃圾暴露機會。據(jù)了解，到2012年底，北京市的電動環(huán)衛(wèi)車將到達5000輛，基本可以在市區(qū)內(nèi)取代目前正在運行的汽柴油環(huán)衛(wèi)車。而這些電動環(huán)衛(wèi)車的購置，將全部經(jīng)由政府采購。

車輛采購亦現(xiàn)季節(jié)性

在2010年的公務(wù)用車采購中，項目的季節(jié)性凸顯。雨季之前采購搶險救災(zāi)車輛、雪季之前采購掃雪車的情況，在各地都普遍存在，這同時也攪熱了當?shù)卣少徆珓?wù)車市場。

在進入五月之后，由于各地逐漸進入雨季，搶險救災(zāi)的消息不斷地牽動著全國人民的心，與此同時救災(zāi)物資的采購工作也成這個月汽車采購的主旋律。在5月份的汽車采購項中目，廣東省民政廳采購的100多輛救災(zāi)越野車十分吸引眼球。該項目于4月中旬發(fā)布采購公告，5月11日正式發(fā)布中標公告。作為救災(zāi)物資采購中的一個重要項目，2485.76萬元的成交金額將5月份汽車采購的風向標拉到了救災(zāi)用車上來。

進入10月之后，全國自北向南陸續(xù)進入冬季，城市落葉和積雪清掃的任務(wù)量開始加大，相關(guān)工具的采購工作也陸續(xù)啟動。縱觀10月份的政府汽車采購項目，最顯著的特點是各地環(huán)衛(wèi)車的采購項目出現(xiàn)井噴，并且具有明顯的季節(jié)性特點色。有意思的是，2010年掃雪車采購項目首先出現(xiàn)在我國最冷的北方省份——黑龍江。盡管項目的資金量并不很大，僅74.3萬元，但其前瞻性意義巨大。

進入11月，全國城市落葉和積雪清掃等相關(guān)工具的采購工作延續(xù)10月已經(jīng)浮現(xiàn)苗頭，項目數(shù)量和金額都有大幅增長。在11月份的政府汽車采購項目中，最顯著的特點是各地融雪設(shè)備的采購項目出現(xiàn)井噴，季節(jié)性特色非常明顯。排名前三位的分別為北京市豐臺區(qū)市政市容管理委員會2010年除雪機械設(shè)備采購項目、哈爾濱市香坊區(qū)城市管理局2010年香坊區(qū)清冰雪設(shè)備采購項目和天津市容環(huán)境綜合整治清融雪專用設(shè)備購置項目第二批采購項目，中標金額分別為7283.30萬元、1402.02萬元和1089.25萬元。

對于北京市和天津市大量購置掃雪車的情況，相關(guān)負責人介紹說：“去年的雪災(zāi)讓我們看到，機械掃雪設(shè)備不足、光靠環(huán)衛(wèi)工人的人工作業(yè)是完全不夠的，很多環(huán)衛(wèi)工人當時都累倒在了掃雪的第一線。因此，今年要提高機械掃雪鏟冰能力。”今年9月，北京市明確提出市、區(qū)兩級政府要投入近4億元購置多功能除雪車、撒布機和步道掃雪機等機械掃雪設(shè)備，總計將有2500多臺。購置工作結(jié)束之后，車行道大型機械設(shè)備數(shù)量達到2009年的1.8倍，這將全面提升北京市機械掃雪鏟冰能力。據(jù)悉，此次大范圍掃雪車采購工作結(jié)束之后，北京市將達到城六區(qū)城市道路機械掃雪率將由2009年的57% 提高到2010年的90% 以上、郊區(qū)縣城市道路機械掃雪率將由2009年的25% 提高到2010年的70%的目標。

協(xié)議定點創(chuàng)新多

綜合全國各省市公務(wù)用車協(xié)議供貨和相關(guān)定點采購項目的情況來看，此類項目多集中于年底或者年中進行，不過也有一些省市根據(jù)自身的情況確定協(xié)議定點的起始時間。在今年進行的各省市協(xié)議定點采購中，雖然總體平穩(wěn)、變化不大，但是完善性的創(chuàng)新還是頗有看點。

2010年6月，備受關(guān)注的國家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)車政府采購項目開標；6月底山東省省直單位2010年公務(wù)用車協(xié)議供貨項目和遼寧省省直2010-2011年度政府采購協(xié)議供貨(公務(wù)用車)項目開標。隨后，7月份又有不少省市進行了其公務(wù)用車協(xié)議供貨和相關(guān)項目的定點采購。此間進行的2010年度中央國家機關(guān)京內(nèi)、京外車輛定點保險采購項目和中央國家機關(guān)汽車定點維修廠招標項目，帶來的影響非常大，一些地方政府采購負責人表示要借鑒其做法和經(jīng)驗。據(jù)悉，此次2010年度中央國家機關(guān)公務(wù)車定點保險采購項目一改歷次招標的固定折扣優(yōu)惠慣例，實行京內(nèi)、京外雙軌制，即京內(nèi)實行與交通事故雙掛鉤的浮動保險費率，京外實行固定折扣費率。

此外，2010年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)用車政府采購協(xié)議供貨和公務(wù)用車定點保險項目先后開標。據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)在此次招標中，首次對車型優(yōu)惠率進行了嚴格的要求，即一般車型優(yōu)惠率不得低于的3-5％，當前市場銷售緊俏車型優(yōu)惠率不得低于2％。如果不能執(zhí)行，供應(yīng)商將無法入圍。在公務(wù)用車協(xié)議供貨的履約過程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心還將首推履約扣分制。