三部門要求認(rèn)真做好節(jié)能家電推廣工作

關(guān)于認(rèn)真做好節(jié)能家電推廣工作的通知 

財(cái)建[2012]779 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)單位：

為擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)能減排，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自今年6月份起，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了高效節(jié)能平板電視、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器5大類家電的推廣工作。為了切實(shí)做好組織實(shí)施，確保政策效果，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能家電推廣工作的重要性和緊迫性

做好節(jié)能家電推廣是當(dāng)前“擴(kuò)消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促節(jié)能、惠民生”的一項(xiàng)重要舉措。自今年6月份啟動(dòng)節(jié)能家電推廣工作以來，各有關(guān)部門、企業(yè)積極行動(dòng)，節(jié)能家電銷售明顯加快，節(jié)能產(chǎn)品份額不斷提高，并帶動(dòng)整個(gè)家電市場趨于活躍；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造投入；有效促進(jìn)節(jié)能減排，使用高效節(jié)能產(chǎn)品在整個(gè)壽命周期將有效減少能源消耗與溫室氣體排放；更好地惠及民生，消費(fèi)者不僅在購買節(jié)能產(chǎn)品時(shí)享受財(cái)政補(bǔ)貼，而且在產(chǎn)品使用過程中還可以節(jié)省電費(fèi)，得到了更大實(shí)惠。但同時(shí)，當(dāng)前還存在補(bǔ)貼兌付環(huán)節(jié)多、現(xiàn)有推廣品種難以完全滿足消費(fèi)者需要、監(jiān)管信息報(bào)送不及時(shí)、消費(fèi)者對政策理解不夠充分等問題，在一定程度上影響了政策實(shí)施效果，迫切需要及時(shí)調(diào)整完善補(bǔ)貼及資金監(jiān)管等辦法，深入推進(jìn)節(jié)能家電擴(kuò)大推廣。

二、完善財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，加快資金撥付進(jìn)度

（一）財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行按旬預(yù)撥。有關(guān)推廣企業(yè)要按旬及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)終端銷售數(shù)據(jù)，并在“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程信息系統(tǒng)”中進(jìn)行錄入。推廣企業(yè)要做好會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等相關(guān)工作，確保上報(bào)銷售數(shù)據(jù)真實(shí)性。財(cái)政部將根據(jù)每旬銷售數(shù)據(jù)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。

（二）加快財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付及結(jié)算。各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給推廣企業(yè)；各推廣企業(yè)在收到補(bǔ)貼資金后，與商家結(jié)算時(shí)間不得超過5天，確保將補(bǔ)貼資金及時(shí)結(jié)算給各經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)。財(cái)政部將會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，對資金撥付及兌付情況進(jìn)行考核。

三、切實(shí)采取措施，加快節(jié)能家電生產(chǎn)銷售

（一）適當(dāng)簡化補(bǔ)貼資金兌付程序。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售時(shí)即將補(bǔ)貼資金兌付給消費(fèi)者，不得要求消費(fèi)者在購買后二次回商場領(lǐng)取補(bǔ)貼。推廣企業(yè)應(yīng)把節(jié)能產(chǎn)品惠民工程標(biāo)識(shí)與產(chǎn)品唯一編碼貼在外箱上，出貨時(shí)直接由商家對相關(guān)信息進(jìn)行收集；目前已進(jìn)入流通渠道的產(chǎn)品（唯一編碼在包裝箱內(nèi)），應(yīng)當(dāng)在送貨時(shí)由送貨方取回并填報(bào)。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。各生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)納入節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的情況，及時(shí)組織生產(chǎn)調(diào)度，要加快技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出更多符合能效標(biāo)準(zhǔn)、符合消費(fèi)者需要的新產(chǎn)品。各地發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化主管部門要及時(shí)將符合條件的節(jié)能產(chǎn)品推薦至上級(jí)主管部門，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部將按有關(guān)程序?qū)徍撕蠹皶r(shí)納入推廣目錄，從而更好地滿足多元消費(fèi)需求。

四、加大補(bǔ)貼資金監(jiān)管，嚴(yán)防騙補(bǔ)行為

（一）堅(jiān)持月報(bào)制度。推廣企業(yè)要認(rèn)真收集并按月上報(bào)完善的銷售推廣信息，包括產(chǎn)品唯一編碼、發(fā)票號(hào)、個(gè)人身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式等，并將企業(yè)的生產(chǎn)、出貨、終端銷售商進(jìn)貨以及終端銷售等信息于每月5日前上報(bào)至節(jié)能產(chǎn)品惠民工程信息管理系統(tǒng)。工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)展改革委將依據(jù)企業(yè)月報(bào)信息進(jìn)行核查。對月報(bào)信息不及時(shí)、月報(bào)數(shù)據(jù)與旬報(bào)數(shù)據(jù)差距較大的企業(yè)，財(cái)政部將停止預(yù)撥補(bǔ)貼資金。

（二）組織實(shí)施推廣信息核查工作。工業(yè)和信息化部將牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對推廣企業(yè)庫存、生產(chǎn)、出貨情況以及一級(jí)經(jīng)銷商庫存、進(jìn)貨、出貨情況進(jìn)行核實(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)展改革委下達(dá)的核查任務(wù),對終端銷售商推廣信息和購買節(jié)能產(chǎn)品的終端用戶信息，以及對生產(chǎn)企業(yè)的月度生產(chǎn)和出貨信息進(jìn)行核查，并將確認(rèn)后的核查結(jié)果上報(bào)工業(yè)和信息化部。

（三）加大對騙補(bǔ)等行為的處罰力度。對提供虛假信息、騙取財(cái)政補(bǔ)貼的節(jié)能家電生產(chǎn)和銷售企業(yè)，將在媒體上曝光予以通報(bào)批評(píng)、追繳補(bǔ)貼資金并加倍處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將取消推廣資格，并追究企業(yè)責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。對核查工作不力、弄虛作假的第三方機(jī)構(gòu)，將取消其核查資格，并在媒體上曝光。

五、加強(qiáng)政策宣傳，積極營造輿論環(huán)境

（一）吃透文件精神，做好政策解讀。各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握政策要點(diǎn)。在享受財(cái)政補(bǔ)貼后，消費(fèi)者購買節(jié)能家電增加的支出可以從節(jié)約的電費(fèi)中收回，在經(jīng)濟(jì)上是劃算的，要引導(dǎo)消費(fèi)者算好“節(jié)能賬”、“生態(tài)賬”，從而有效放大政策效應(yīng)。要使消費(fèi)者知曉掌握補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，更好地配合做好資金監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地要加大在電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體上的宣傳力度，推廣企業(yè)也要通過設(shè)立銷售專區(qū)、安排專人講解導(dǎo)購等方式，提高消費(fèi)者對節(jié)能家電的認(rèn)知程度，使“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”家喻戶曉、深入人心。

財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將加大政策督導(dǎo)力度。各地要建立協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，做好組織動(dòng)員，嚴(yán)格資金監(jiān)管，妥善解決擴(kuò)大推廣中的問題，真正把擴(kuò)大節(jié)能家電推廣的各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。

財(cái)政部   國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

2012年10月9日