“數(shù)字大連”打造集約化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

“數(shù)字大連”打造集約化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

2003年—2005年，建設(shè)政府網(wǎng)站統(tǒng)一平臺(tái)；2006年—2008年，建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)；2008年—2012年，建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)

■ 本報(bào)記者  陳昂

大連市通過對(duì)本地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)，摸索出一條電子政務(wù)集約化建設(shè)、一體化發(fā)展的新路子。記者日前來到大連市政府網(wǎng)站管理中心，與中心主任耿昭進(jìn)行了交流。

如果從1999年政府上網(wǎng)的風(fēng)行算起，電子政務(wù)在我國(guó)已開展了10多年。“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的提出是電子政務(wù)由面子向里子轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，各地方政府在開展電子政務(wù)時(shí)將目光轉(zhuǎn)向了資源共享、政務(wù)信息透明、改善民生、治國(guó)理政等更實(shí)際的問題上來。

但不可回避的是，這種由表及里、由盲目趨于理性的轉(zhuǎn)變必然是長(zhǎng)期過程，難度很大，這期間思想意識(shí)會(huì)不斷提高，同時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種需切實(shí)解決的問題。

大連市電子政務(wù)的建設(shè)目的很明確，一方面是通過電子政務(wù)提高為市民服務(wù)的質(zhì)量；另一方面是加快政府的辦事效率，提高政府的競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)力是大連市政府在開展電子政務(wù)時(shí)最緊密的關(guān)聯(lián)詞匯之一，目的雖然明確，但實(shí)現(xiàn)的過程遠(yuǎn)非想象中簡(jiǎn)單。

“現(xiàn)在審批部門都是權(quán)力部門，讓他們加快流轉(zhuǎn)，提高效率，其實(shí)是在剝奪他們的權(quán)力，阻力肯定很大。”通過電子化手段提高政務(wù)效率的同時(shí)，這種阻力接踵而來，耿昭認(rèn)為只能一步步地消除，“電子政務(wù)走出的第一步是讓他們放權(quán)，又要提升服務(wù)，以前辦理2天的事，現(xiàn)在1天就要辦完，沒有效率的政府是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的政府。”

2003年起，大連開始探索電子政務(wù)統(tǒng)一建設(shè)模式，2004年停止各部門獨(dú)立建設(shè)網(wǎng)站平臺(tái)，集中由大連市政府網(wǎng)站管理中心統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)維的方式，面向全市政務(wù)部門開展網(wǎng)站各類服務(wù)。到目前為止共分為3個(gè)階段：2003年—2005年建設(shè)政府網(wǎng)站統(tǒng)一平臺(tái)；2006年—2008年建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)；2008年—2012年建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)截至目前，主要建設(shè)成果有3點(diǎn)：一是以市委、市政府為樞紐，建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。二是以“十二金”為主導(dǎo)的政府業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展迅速，建成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。三是建成全市統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站群，中心網(wǎng)站和各子網(wǎng)站應(yīng)用發(fā)展迅速。

在建設(shè)中，耿昭對(duì)大連市電子政務(wù)也做了一筆測(cè)算。“現(xiàn)在我們每年運(yùn)維費(fèi)用是1200萬元，但是在2008年之前，我們的統(tǒng)計(jì)大概是1.7億元建設(shè)資金投資,減少了重復(fù)建設(shè)和應(yīng)用水平不高的問題。

耿昭談到他們的策略是一方面按照中央文件，統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施；另一方面不能馬上解決的就逐步去做。“這就像敲墻一樣，一層層敲，總會(huì)敲掉的。”

在關(guān)鍵的信息安全節(jié)點(diǎn)上，耿昭說：“大連市政外網(wǎng)是信息安全的示范工程，所以我們?cè)谕饩W(wǎng)建設(shè)中采取了銳捷網(wǎng)絡(luò)這樣國(guó)產(chǎn)自主的硬軟件。當(dāng)初開展大型網(wǎng)絡(luò)承載、關(guān)鍵應(yīng)用支撐、整體安全防護(hù)等國(guó)產(chǎn)示范時(shí)，有一個(gè)不可回避的問題：國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品能行嗎？事實(shí)上我們作為試點(diǎn)示范用城市用實(shí)際行動(dòng)證明了很好用，包括應(yīng)用安全域解決方案都全部采用了銳捷網(wǎng)絡(luò)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。我們只有去嘗試、去使用才能讓國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品變得更好。”

談到下一步工作設(shè)想，耿昭認(rèn)為，大連市電子政務(wù)是要編制一張“網(wǎng)”，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)嚴(yán)格控制政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入范圍。政務(wù)外網(wǎng)將覆蓋市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）和企事業(yè)單位，建設(shè)一個(gè)綠色數(shù)據(jù)中心，整合一套資源，最終構(gòu)筑一片“政務(wù)云”。