電梯采購(gòu)頻頻廢標(biāo)為哪般

10月份電梯采購(gòu)廢標(biāo)項(xiàng)目高達(dá)42個(gè)，約占采購(gòu)項(xiàng)目總數(shù)量的24%

電梯采購(gòu)頻頻廢標(biāo)為哪般

■ 本報(bào)實(shí)習(xí)記者 耿丹丹

近日，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者在對(duì)2012年10月份公開(kāi)招標(biāo)的電梯項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，該月電梯采購(gòu)項(xiàng)目共177個(gè)，廢標(biāo)項(xiàng)目竟高達(dá)42個(gè)，約占采購(gòu)項(xiàng)目總數(shù)量的24%。記者翻閱歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，電梯采購(gòu)項(xiàng)目的廢標(biāo)率高已成為一個(gè)司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。

那么，導(dǎo)致廢標(biāo)頻頻出現(xiàn)的原因有哪些？這些廢標(biāo)會(huì)造成什么影響？如何避免廢標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生？就此話題，記者對(duì)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了采訪。

頻頻廢標(biāo)惹人憂

記者在對(duì)42個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)一步分析后發(fā)現(xiàn)，主要有以下3類情況：一是因參加競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，如廣西科聯(lián)招標(biāo)中心東興市2011-2012年經(jīng)濟(jì)適用住房電梯采購(gòu)項(xiàng)目。二是實(shí)質(zhì)性響應(yīng)企業(yè)不足3家，如贛州市九鼎招標(biāo)代理有限公司關(guān)于江西省贛州市定南縣第一人民醫(yī)院醫(yī)用電梯項(xiàng)目。三是由于一些不確定的原因，導(dǎo)致廢標(biāo)，如福清市婦幼保健院電梯采購(gòu)與安裝項(xiàng)目中，因中標(biāo)候選人產(chǎn)品質(zhì)量受到媒體曝光，采購(gòu)單位不予以確認(rèn)，導(dǎo)致流標(biāo)。

以上情況是多因素共同作用的結(jié)果。但在記者采訪過(guò)程中，無(wú)論是評(píng)標(biāo)專家，還是操作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，亦或是企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，都提到了一點(diǎn)，就是招標(biāo)文件的規(guī)范性、合理性是決定電梯是否廢標(biāo)的主因。安徽省評(píng)標(biāo)專家趙國(guó)先就表示，導(dǎo)致廢標(biāo)的最大問(wèn)題就是招標(biāo)文件做得不到位，如門檻太高、要求苛刻以及預(yù)算有問(wèn)題等。

萊茵電梯（中國(guó)）有限公司負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目的楊守明在接受記者的采訪時(shí)表示，曾經(jīng)遇到過(guò)在某項(xiàng)目操作過(guò)程中對(duì)采購(gòu)人要求不能理解的情況，該項(xiàng)目采購(gòu)電梯為從地下室到地上一層，提升高度僅5米，功能要求相當(dāng)全面，其中還要求一般用于高層電梯的能量反饋功能。除此之外，一些招標(biāo)文件體現(xiàn)出的對(duì)技術(shù)的不了解，也讓他很煩惱。如很小的井道一定要開(kāi)相對(duì)來(lái)說(shuō)偏大的門，對(duì)這種很難作出響應(yīng)的情況，企業(yè)也很苦惱，有時(shí)只能硬著頭皮上。

此外，廈門經(jīng)發(fā)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司評(píng)標(biāo)部負(fù)責(zé)人表示，有些招標(biāo)文件在制定過(guò)程中帶有傾向性。雖然沒(méi)有違反任何法律法規(guī)，但卻使采購(gòu)人可選擇范圍變小，來(lái)招標(biāo)的供應(yīng)商自然而然就少了，很容易導(dǎo)致廢標(biāo)。

在采訪過(guò)程中，也有專家向記者“抱怨”，有些政府采購(gòu)電梯項(xiàng)目要求苛刻，在招標(biāo)時(shí)要求投標(biāo)人需有外資背景或是國(guó)際知名品牌的產(chǎn)品。在他看來(lái)，政府采購(gòu)作為政府行為，刻意追求洋品牌，把民族品牌排除在外，有失公允。他認(rèn)為，政府采購(gòu)應(yīng)給民族品牌應(yīng)得到與外資品牌同樣多的關(guān)注，從質(zhì)量、價(jià)格、綠色環(huán)保、安全等多方面綜合考量，給我們的民族產(chǎn)業(yè)一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

除了上述問(wèn)題，還有一些不確定的偶然性因素導(dǎo)致廢標(biāo)，如招標(biāo)公告發(fā)布渠道不順暢，使?jié)撛诠?yīng)商不能及時(shí)準(zhǔn)確了解到招標(biāo)信息；供應(yīng)商自身的疏忽失誤，也會(huì)增加廢標(biāo)的可能性；企業(yè)投標(biāo)水平不高。北京評(píng)標(biāo)專家劉金玲就介紹到，由于市場(chǎng)化的運(yùn)作，使一些過(guò)去享受“特權(quán)”的國(guó)企不得不參與公開(kāi)招標(biāo)。這些企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間晚，對(duì)政府采購(gòu)不了解，在制作投標(biāo)文件的過(guò)程中，不能準(zhǔn)確找到招標(biāo)文件的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，也是廢標(biāo)產(chǎn)生的一個(gè)原因。

如何力避廢標(biāo)

無(wú)庸置疑，頻繁地廢標(biāo)、流標(biāo)，直接影響了政府采購(gòu)工作的效率，也使公開(kāi)招標(biāo)這一最體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)原則的招標(biāo)形式的意義大打折扣。

對(duì)此，北京市評(píng)標(biāo)專家郝秀云表示，廢標(biāo)的產(chǎn)生，會(huì)造成各方當(dāng)事人成本的增加，在一定程度上也會(huì)影響到工程的進(jìn)度。同時(shí)，由于采購(gòu)人需求的時(shí)限要求，重新組織公開(kāi)招標(biāo)可能無(wú)法在要求時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)，因此，有些公開(kāi)招標(biāo)流標(biāo)后會(huì)轉(zhuǎn)成競(jìng)爭(zhēng)性談判方式、詢價(jià)或單一來(lái)源采購(gòu)等非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，如此一來(lái)，也就會(huì)使政府采購(gòu)的透明度和實(shí)施效果有所降低。

那么，如何避免形成廢標(biāo)，有效降低廢標(biāo)率呢？

有關(guān)專家認(rèn)為，為了有效節(jié)約采購(gòu)成本，必須提高電梯采購(gòu)項(xiàng)目的成功率，而這需要各方當(dāng)事人的共同努力。采購(gòu)人在制定招標(biāo)文件前，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，制定招標(biāo)文件后，組織專家進(jìn)行論證。記者就了解到，北京市在電梯采購(gòu)項(xiàng)目操作前期都會(huì)要有專家論證的環(huán)節(jié)來(lái)確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確、合理，在實(shí)際評(píng)標(biāo)過(guò)程中，就很少遇到廢標(biāo)的情況；作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該在廢標(biāo)后認(rèn)真查找原因，并有針對(duì)性的改正，提高自身招投標(biāo)水平。