筑牢廉政采購防線

完善制度  優(yōu)化流程

筑牢廉政采購防線

■ 本報記者  袁瑞娟

廉政建設(shè)是政府采購工作的生命線。

10年來，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，一手抓廉政建設(shè)，始終把反腐倡廉作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效保障了集采工作的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

從完善制度入手

實現(xiàn)防腐節(jié)點(diǎn)全覆蓋

“為不斷推進(jìn)廉政建設(shè)，中心在強(qiáng)化廉潔自律教育，努力筑牢思想防線的基礎(chǔ)上，著重從完善內(nèi)部管理制度入手，不斷優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、制約機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，筑牢反腐倡廉的制度‘堤壩’，為中央國家機(jī)關(guān)政府采購事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。”國采中心黨委書記李金芳對記者表示。

一方面，國采中心嚴(yán)格落實已有的內(nèi)部管理規(guī)章制度。如：所有工作人員在上崗前需簽訂“六不準(zhǔn)”規(guī)定，每年簽署《廉潔從政承諾書》，班子成員和各處處長需簽署《廉潔從政建設(shè)責(zé)任書》。另一方面，以制度創(chuàng)新推動反腐倡廉工作。近年來，國采中心重點(diǎn)對涉及采購業(yè)務(wù)的相關(guān)制度進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，如：建立采購文件的集體討論制度；進(jìn)一步優(yōu)化采購文件的復(fù)核制度；成立采購監(jiān)管處，加強(qiáng)內(nèi)部合作與制衡；試行開放評標(biāo)過程、引入社會監(jiān)督等。

據(jù)李金芳介紹，為進(jìn)一步推動政府采購反腐倡廉工作，國采中心積極創(chuàng)新載體，采取多種形式對黨員干部進(jìn)行反腐倡廉教育。如組織干部職工參觀反腐倡廉教育基地、召開反腐倡廉專題座談會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，組織全體人員簽署《紀(jì)律作風(fēng)十項承諾》等。通過一些豐富、生動的案例教育和自我剖析，不斷加強(qiáng)黨員干部廉潔從政的道德教育。

從優(yōu)化流程入手

實現(xiàn)各環(huán)節(jié)相互制衡

“不斷拓寬監(jiān)督渠道，充分利用主任信箱、商業(yè)賄賂舉報電話、服務(wù)熱線投訴處理等多種形式主動接受采購人、供應(yīng)商等各方監(jiān)督，這是中心為防范風(fēng)險、保護(hù)干部工作積極性的具體體現(xiàn)。”李金芳表示，國采中心對各種質(zhì)疑、來信、舉報、投訴均認(rèn)真對待、處理，做到件件有結(jié)果。為從源頭上消除違規(guī)、腐敗行為滋生的條件，國采中心大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)制度建設(shè)，優(yōu)化工作流程，從具體業(yè)務(wù)工作出發(fā)，把廉政精神滲透到各個工作環(huán)節(jié)中去，如在采購工作流程的設(shè)計中融入內(nèi)控理念，合理安排人員分工，不斷強(qiáng)化項目組織各環(huán)節(jié)的約束制衡。

一是實施采購項目登記運(yùn)行公開。實行委托項目登記制度，將原來多個業(yè)務(wù)處（室）分別接受采購人委托的方式，改由辦公室統(tǒng)一受理、登記、分配，跟蹤項目進(jìn)度并對項目運(yùn)行程序進(jìn)行全程公開。采購項目從登記到發(fā)布中標(biāo)通知書全過程信息，包括經(jīng)辦人、執(zhí)行階段、開評標(biāo)時間地點(diǎn)等都在國采中心OA系統(tǒng)上公示，加強(qiáng)了對采購項目的全程監(jiān)控，提高了項目執(zhí)行效率和質(zhì)量。二是建立采購文件集體討論制度。在采購項目雙人負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)處室內(nèi)部監(jiān)控，要求所有采購文件提交處務(wù)會集體討論。項目經(jīng)辦人員需按集體討論的意見修改采購文件，并在文件審批表和OA系統(tǒng)中注明是否已經(jīng)集體討論。采購文件最終由處長審定并簽署上報。

此外，為加強(qiáng)內(nèi)部合作與制衡，國采中心成立了采購監(jiān)管處，進(jìn)一步增強(qiáng)對采購項目的監(jiān)控職能。并大力推進(jìn)信息化建設(shè)，以電子化手段促進(jìn)廉政建設(shè)。