政采是綠色供應鏈的重要驅動

本報訊記者趙環(huán)宇報道中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱國合會）綠色供應鏈專題政策研究啟動會日前在京召開，與會代表們一致認為，政府采購是綠色供應鏈消費驅動的重要力量。

國家部委相關部門負責人、中外專家及企業(yè)代表出席了會議。該項目由美國環(huán)保協(xié)會支持，旨在通過研究國內外相關政策與經(jīng)驗，為中國政府在強化企業(yè)綠色供應鏈管理、提升中國企業(yè)環(huán)境治理能力和創(chuàng)新能力以及確保政府綠色采購制度的有效實施等方面提供建議。代表們一致認為，政府是綠色供應鏈的重要參與者。盡管綠色供應鏈是市場的自發(fā)行為，是政府環(huán)境管理的一個重要補充力量和替代手段，但是政府在其中仍然起到了重要的杠桿作用。

政府的作用體現(xiàn)在兩個方面：第一，從供給的驅動來說，更加明確的綠色政策取向可以減少企業(yè)戰(zhàn)略調整的不確定性，讓更多市場主體預見到未來的政策走向，以便轉變經(jīng)營戰(zhàn)略方向。這種政策可以是國家的環(huán)境法律、法規(guī)與標準，也可以是國際貿(mào)易政策或鼓勵消費者綠色消費的政策。

第二，從消費驅動來說，政府是市場需求的一支重要力量，政府采購是一個很大的市場，政府采購的方向具有引導性和示范性。通過明確政府的綠色采購政策，充分發(fā)揮政府綠色采購的示范作用，引導政府采購的供應商或潛在供應商所在供應鏈上的核心企業(yè)實施綠色采購戰(zhàn)略，構建一條以政府采購為消費端的綠色供應鏈。

據(jù)悉，該政策研究項目將重點圍繞如何構建消費驅動型的綠色供應鏈管理體系，從強化實施政策的可操作性和環(huán)境評估的角度，研究現(xiàn)有政府綠色采購制度及其實施效果；識別和整理企業(yè)綠色供應鏈管理最佳實踐，為中國企業(yè)提高環(huán)境綜合治理能力提供指導；加強政府采購與環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展相關聯(lián)的國內政策和措施，提出相應的政策建議4個方面。研究項目將分別選擇一個企業(yè)綠色供應鏈實踐和一個政府綠色采購實踐案例，通過案例研究的方法針對上述重點內容進行研究討論。

具體來說，研究將基于環(huán)保部環(huán)境認證中心、中央及地方政府采購中心以及相關大學研究機構有關公共采購與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購政策的調查和研究，結合發(fā)達國家政府綠色采購政策的最優(yōu)實踐和有效措施，選擇相應的地方政府綠色采購實踐進行案例研究。案例的選擇要考慮到與相關國際標準和貿(mào)易協(xié)定的相容性、政策實施的有效性以及對國家政策、法律的適用性等因素。

國合會希望通過綠色供應鏈專題政策研究能夠系統(tǒng)地建立起綠色供應鏈的概念框架、理論與實踐基礎、技術支撐體系，并為當前節(jié)能減排、應對氣候變化問題、大力推進經(jīng)濟結構轉型和推進可持續(xù)消費等發(fā)展提供前瞻性的政策建議。

專家觀點

尋找綠色供應鏈的政策節(jié)點

甲醛釋放量不達標一直是家具采購的一大困局，環(huán)保家具已成為目前眾多家具企業(yè)實現(xiàn)轉型與發(fā)展的方向。cnsphoto供圖

國合會中方首席顧問沈國舫：綠色供應鏈專項政策研究的重點應放在綠色采購，綠色供應，及其對綠色消費的促進作用方面，研究結果對人們的生活具有重要的現(xiàn)實意義。

環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心主任唐丁丁：研究的重點問題應包括現(xiàn)有政府綠色采購制度及其實施效果、研究企業(yè)綠色供應鏈管理的最佳實踐案例，為中國企業(yè)提高環(huán)境綜合治理能力提供一些借鑒和指導，研究政府采購與環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展相關的國內政策和措施，提出相應政策建議。

美國環(huán)保協(xié)會副總裁格溫•路塔：綠色供應鏈政策研究是一項具有挑戰(zhàn)性的工作，但也將帶來巨大的效益。綠色供應鏈在環(huán)境執(zhí)法、能效、減排和鼓勵綠色消費方面具有積極作用，是一條自下而上解決氣候問題的新途徑。綠色產(chǎn)品的成本無疑比普通產(chǎn)品要搞，但通過采取綠色供應鏈管理辦法，企業(yè)實際上可以節(jié)約更多的成本。我們需要不斷擴大綠色供應鏈的范圍，讓更多的企業(yè)參與進來，使之變成一個主流，這樣產(chǎn)品價格最終會下降，消費者也能夠負擔得起。

國合會助理秘書長方麗：如果實施政府綠色采購或者綠色供應鏈的鏈條建立，對企業(yè)競爭力和產(chǎn)品競爭力會有哪些影響，應運用什么手段來避免存在的風險，這是政府在制定政策時需要考慮的內容。此外，不論是通過合同規(guī)制還是列綠色采購清單，這些實際上都增加了交易成本，怎樣在供應鏈設計過程中來核算這些成本的增加，也是一個重要問題。

環(huán)保部中國-東盟環(huán)境保護合作中心副主任周國梅：通過研究進一步完善政府綠色采購法律制度，并根據(jù)綠色供應鏈的鏈條找到政策的節(jié)點所在，并根據(jù)不同節(jié)點的特點，提出相應政策。

上海市經(jīng)濟團體聯(lián)合會副秘書長水從芳：我國在環(huán)境保護方面有很強的政治意愿，政府在過去一直是節(jié)能減排工作的主導者。然而在低碳經(jīng)濟發(fā)展的后期，應當以市場為主導。