電梯定點協(xié)議采購的基層實踐

電梯定點協(xié)議采購的基層實踐

■ 陳湘云

浙江省臨海市的電梯采購工作具有區(qū)縣級的特點：一方面由于沒有年度預(yù)算，采購采用報批制從而造成電梯采購隨意性較大，達(dá)不到采購規(guī)模的效應(yīng)；另一方面是由于采購單位對品牌有較為明顯的傾向性，對采購結(jié)算支付方式比較苛刻，往往強調(diào)貨到驗收合格后方可付款，造成電梯廠家參與減少。因此，電梯采購工作一直開展不順利。  

為了提高電梯采購的規(guī)模效益，節(jié)省采購的成本，吸引更多更高層次的投標(biāo)供應(yīng)商參與，同時也為采購單位提供更多品牌、更多檔次的電梯以供選擇，臨海市政府采購中心在充分總結(jié)以往采購經(jīng)驗并廣泛征求供購雙方意見的基礎(chǔ)上大膽地提出電梯定點采購的全新思路，并于今年3月在全國率先試行。該采購中心采取的做法如下：

一是精心做好前期準(zhǔn)備工作。要做好電梯定點采購工作，制訂高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的招標(biāo)文件是關(guān)鍵。因此該采購中心充分重視，組成專門小組，在開展市場調(diào)查，走訪和聽取采購單位、供應(yīng)商和專家意見的基礎(chǔ)上，召開了項目標(biāo)前討論會，認(rèn)真做好標(biāo)前技術(shù)參數(shù)論證。在此基礎(chǔ)上編制電梯定點采購招標(biāo)文件，同時在“浙江省政府采購網(wǎng)”和“臨海市招投標(biāo)中心網(wǎng)”登載并征求各方意見。根據(jù)反饋的意見，做好溝通、修改工作，報市政府采購辦備案后發(fā)布采購公告。

二是依法合理確定合格采購供應(yīng)商的資質(zhì)條件。選擇一批資質(zhì)高信譽好的供應(yīng)商是做好電梯定點采購的基礎(chǔ)。該采購中心對供應(yīng)商的要求除了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的6個條件外，還另加2個條件：一是要求供應(yīng)商必須是電梯生產(chǎn)制造廠家或注冊資金大于等于100萬元的代理商同時需提交電梯生產(chǎn)廠家對本項目的唯一授權(quán)書；二是參與投標(biāo)的供應(yīng)商必須具有較強的本地化服務(wù)能力，能夠獨立承擔(dān)招標(biāo)文件規(guī)定的售后服務(wù)要求。

三是科學(xué)確定采購方式和評標(biāo)辦法。科學(xué)確定采購方式和評標(biāo)辦法是做好電梯定點采購工作的重要條件。為了使本次采購能做到規(guī)模效應(yīng)，也能更加符合采購單位對電梯的需求，該采購中心確定了競爭性談判的方式并報市采購辦批準(zhǔn)。在具體評標(biāo)方式上，采取單個型號且性價比最高的入圍，談判小組對供應(yīng)商所提供的每個型號、價格、服務(wù)等實行一對一談判。為防止供應(yīng)商抬高價格，在談判過程中要求供應(yīng)商必須提供以往銷售合同的原件進(jìn)行核實，并書面承諾本次報價低于臺州范圍內(nèi)的成交價或市場平均價，書面承諾在定點入圍期間如供應(yīng)價格高于同時期同型號未入圍供應(yīng)商價格的將實行無條件退貨并接受對方處罰。同時對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、中小企業(yè)產(chǎn)品在價格、技術(shù)、服務(wù)相同情況下優(yōu)先采用。 

電梯定點采購工作實施已近半年，從實施的情況看，初步達(dá)到了預(yù)期的效果，主要表現(xiàn)為品牌和型號多，基本滿足采購單位的需求；價格低、服務(wù)優(yōu)，定點采購性價比高；速度快，采購成本低。

（作者單位：浙江省臨海市招標(biāo)投標(biāo)中心）