2012，IT采購(gòu)在變革中前行——盤點(diǎn)2012年度IT采購(gòu)關(guān)鍵詞

2012，IT采購(gòu)在變革中前行

——盤點(diǎn)2012年度IT采購(gòu)關(guān)鍵詞

■ 本報(bào)記者  梁爽

時(shí)代向前發(fā)展，改變無處不在。2012年，IT采購(gòu)在平穩(wěn)前行中不斷發(fā)生變化：中央一級(jí)批量集中采購(gòu)試行工作不斷深入，部分地方也相繼開展；隨著采購(gòu)的日益規(guī)范，IT產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)化呼聲漸高；采購(gòu)需求由產(chǎn)品向整體解決方案的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)IT企業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型；信息化浪潮帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)品，如云計(jì)算項(xiàng)目、平板電腦等出現(xiàn)在政府采購(gòu)市場(chǎng)中。

◆ 關(guān)鍵詞一：批量集中采購(gòu)

從2011年8月正式開始試點(diǎn)到2012年，批量集中采購(gòu)的范圍以及規(guī)模都呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心、國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心等中央一級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)相繼啟動(dòng)這項(xiàng)工作之后，江蘇省省級(jí)、江蘇省南通市、廣西壯族自治區(qū)北海市、湖北省十堰市、浙江省寧波市象山國(guó)稅局等地區(qū)和部門也陸續(xù)開展了批量集中采購(gòu)工作。

在本年度已經(jīng)完成的11次批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心涉及采購(gòu)金額2.44億元，占總采購(gòu)規(guī)模的1.38%。在近期由江蘇省政府采購(gòu)中心組織實(shí)施的省級(jí)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中，臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)的采購(gòu)規(guī)模也達(dá)到了1814臺(tái)，共節(jié)約資金273.789萬元，節(jié)約率達(dá)29.2%。

隨著政府采購(gòu)制度的不斷向前發(fā)展，批量集中采購(gòu)正在逐步成為代替協(xié)議供貨的主要方式，用以滿足政府普通辦公需要。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，與市場(chǎng)價(jià)格相比，批量集中采購(gòu)的臺(tái)式機(jī)和打印機(jī)價(jià)格優(yōu)惠幅度在10%左右。在國(guó)采中心組織的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中，90%都是廠家直接中標(biāo)，這是批量集中采購(gòu)價(jià)格較為優(yōu)惠的原因之一。除了價(jià)格優(yōu)惠之外，批量集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)還在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分。

但批量集中采購(gòu)并非十全十美，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷完善，比如，一個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)價(jià)值480萬元的項(xiàng)目在全國(guó)各地有237個(gè)配送點(diǎn)。在這種情況下，表面上財(cái)政資金節(jié)省了，但后期執(zhí)行和服務(wù)的消耗會(huì)增加。

◆ 關(guān)鍵詞二：配置標(biāo)準(zhǔn)化

近年來，隨著政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，作為政府采購(gòu)貨物類產(chǎn)品重要組成部分的IT類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化配置問題越來越受采購(gòu)各方重視。

在IT設(shè)備采購(gòu)中，無論是協(xié)議供貨、批量集中采購(gòu)等集中采購(gòu)模式，還是小額、零星的分散采購(gòu)模式，最常為人詬病的是價(jià)格虛高。

以批量集中采購(gòu)為例，國(guó)采中心采購(gòu)一處相關(guān)工作人員表示，批量集中采購(gòu)的后期管理核心問題不是履約難，而是中標(biāo)產(chǎn)品的品質(zhì)問題。這一問題是由配置過于粗放、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高造成的。

浙江省財(cái)政廳政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了測(cè)繪、科研、檢測(cè)等業(yè)務(wù)工作的專用設(shè)備以外，政府機(jī)關(guān)辦公所用的IT設(shè)備只要具備文檔操作、網(wǎng)絡(luò)連接等基本功能即可。也就是說，普通消費(fèi)市場(chǎng)上所售的計(jì)算機(jī)就能滿足政府一般辦公需求。因此，將IT產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化配置引入政府采購(gòu)市場(chǎng)，不但能滿足政府辦公需求，而且能有效減少IT設(shè)備功能浪費(fèi)。目前影響標(biāo)準(zhǔn)化配置推進(jìn)的顯著問題是一些廠商提供的所謂大客戶專用機(jī)型在配件上本與市場(chǎng)機(jī)型差別不大甚至一致，但這種大客戶機(jī)型使得監(jiān)管部門無法做到市場(chǎng)可查與價(jià)格對(duì)比，造成了一定程度的市場(chǎng)壟斷和價(jià)格虛高。

對(duì)于這種現(xiàn)象，IT廠商卻并不完全認(rèn)可。某IT廠商大客戶部相關(guān)工作人員表示，該品牌向政府采購(gòu)市場(chǎng)提供的機(jī)型在普通消費(fèi)市場(chǎng)上在售，絕對(duì)可做到與市場(chǎng)在售機(jī)型及價(jià)格可比。

◆ 關(guān)鍵詞三：轉(zhuǎn)型服務(wù)

由單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)向整體解決方案、由向采購(gòu)人提供產(chǎn)品到提供完備的售后服務(wù)——采購(gòu)需求的變化也在一定程度上推動(dòng)了IT企業(yè)從賣產(chǎn)品到賣服務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這種變化在2012年度顯現(xiàn)得尤為明顯。

近年來，國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程、綠色電腦進(jìn)西部、醫(yī)療衛(wèi)生信息化等民生工程的實(shí)施成為IT產(chǎn)品采購(gòu)的增長(zhǎng)點(diǎn)。在促進(jìn)IT產(chǎn)品政府采購(gòu)銷售量增長(zhǎng)的同時(shí)也對(duì)供應(yīng)商的配送、安裝、后期服務(wù)提出了更高的要求。

以綠色電腦進(jìn)西部活動(dòng)為例。自2009年起，由中央宣傳部、中央文明辦等５部委聯(lián)合組織實(shí)施的綠色電腦進(jìn)西部活動(dòng)已連續(xù)開展了4年，累計(jì)向我國(guó)中西部的21個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)贈(zèng)送了26.3萬臺(tái)綠色電腦。2011年、2012年，同方電腦均中標(biāo)3.5萬臺(tái)。為了做好這項(xiàng)服務(wù)保障工作，同方成立了專項(xiàng)工作組，并且組織在西部的各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、合作伙伴，在物流、配送和倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)竭力保證電腦順利達(dá)到各支持地區(qū)，并提供后續(xù)服務(wù)。

除了實(shí)現(xiàn)從關(guān)注產(chǎn)品到產(chǎn)品、服務(wù)兩手一起抓的轉(zhuǎn)型之外，很多IT企業(yè)都注意到采購(gòu)人對(duì)于IT設(shè)備及系統(tǒng)運(yùn)維的投入已經(jīng)超過購(gòu)買IT產(chǎn)品本身的投入。因此，為采購(gòu)人提供根據(jù)其辦公環(huán)境特點(diǎn)量身定做的整體解決方案已經(jīng)成為眾多IT企業(yè)今后不得不面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

◆ 關(guān)鍵詞四：新技術(shù)產(chǎn)品

2012年，以云計(jì)算為代表的多個(gè)新興業(yè)態(tài)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地、平板電腦等新興產(chǎn)品也走進(jìn)了政府采購(gòu)市場(chǎng)。

盡管財(cái)政部在2011年度政府采購(gòu)工作要點(diǎn)中便提出了將云計(jì)算等新興業(yè)態(tài)納入政府采購(gòu)范圍之內(nèi)，但2011年云計(jì)算在政府市場(chǎng)上的落地項(xiàng)目并不多見。

記者綜合查詢了2012年與云計(jì)算相關(guān)的政府采購(gòu)項(xiàng)目后發(fā)現(xiàn)，今年，智慧城市、政府內(nèi)網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)等云計(jì)算項(xiàng)目與去年相比在數(shù)量上出現(xiàn)了大量的增長(zhǎng)，武漢智慧城市頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目、無錫城市云計(jì)算中心、浙江省麗水市政府辦公室云計(jì)算平臺(tái)等項(xiàng)目都是其中的典型代表。

隨著平板電腦風(fēng)靡普通消費(fèi)市場(chǎng)，政府采購(gòu)市場(chǎng)上也出現(xiàn)了平板電腦應(yīng)用。在今年10月進(jìn)行的2012—2013年年度國(guó)稅系統(tǒng)IT產(chǎn)品協(xié)議供貨項(xiàng)目中，平板式計(jì)算機(jī)與臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)一同進(jìn)入了招標(biāo)范圍。記者了解到，除了少數(shù)不生產(chǎn)平板電腦的企業(yè)之外，參與投標(biāo)的計(jì)算機(jī)企業(yè)均參加了平板式電腦的投標(biāo)。

另外，記者在中央政府采購(gòu)信息化平臺(tái)的信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨品目中也發(fā)現(xiàn)了平板式電腦（現(xiàn)為上網(wǎng)本品目）的身影。盡管只有3家供應(yīng)商的不足10款產(chǎn)品在列，但這無疑為平板電腦進(jìn)軍政府采購(gòu)市場(chǎng)打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。