新趨勢(shì) 新力量 新格局

編者按：

10年間，汽車采購(gòu)的組織形式以及管理模式日趨成熟，在這個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，公車采購(gòu)將呈現(xiàn)怎樣的新趨勢(shì)？有哪些新力量在崛起？未來(lái)的公車市場(chǎng)將會(huì)有怎樣的新格局？

新趨勢(shì) 新力量 新格局

嘉賓：

公安部警用裝備采購(gòu)中心主任  王強(qiáng)

天津市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室處長(zhǎng)  栗慶林

江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)  吳小明

安徽省政府采購(gòu)中心主任  姜毅

廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任  劉國(guó)寧

甘肅省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室主任  李有定

新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任  杜強(qiáng)

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心產(chǎn)品三處副處長(zhǎng) 任國(guó)勤

環(huán)保部環(huán)境認(rèn)證中心政府綠色采購(gòu)?fù)七M(jìn)辦公室副主任  丁鸰

長(zhǎng)春市政府采購(gòu)中心主任  于宙

中聯(lián)重科環(huán)衛(wèi)機(jī)械分公司總經(jīng)理  方國(guó)浩

長(zhǎng)安汽車股份有限公司轎車銷售事業(yè)部總經(jīng)理助理  隋全暉

上海大眾汽車有限公司集團(tuán)客戶銷售總監(jiān)  薛仲侃

上汽通用銷售有限公司全國(guó)集團(tuán)銷售經(jīng)理  趙欣

上海汽車集團(tuán)股份有限公司乘用車公司銷售經(jīng)理  孫軼瓊

嘉賓主持：

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心二處處長(zhǎng)  張立慧

◆ 新能源市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)

主持人： 近年來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政府采購(gòu)工作都帶來(lái)了巨大變化，與此同時(shí)，環(huán)境污染、道路擁堵、能源日趨緊張等情況也令人反思。值得高興的是，從國(guó)家最近的大政方針，尤其從十八大的綱領(lǐng)性文件來(lái)看，政策正在著力引導(dǎo)節(jié)能減排、鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，這些新趨勢(shì)將引領(lǐng)未來(lái)政府采購(gòu)的新趨勢(shì)。

我將新趨勢(shì)歸結(jié)為4句話：第一句話，在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大背景下，我們汽車工業(yè)的發(fā)展會(huì)有比較穩(wěn)定的空間，這個(gè)是不容置疑的，盡管增長(zhǎng)速度不及前些年；第二句話，我想說(shuō)的是在整個(gè)市場(chǎng)越來(lái)越細(xì)分的狀況下，將會(huì)有更進(jìn)一步的專業(yè)化發(fā)展；第三句話，汽車行業(yè)在國(guó)家發(fā)展綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，將會(huì)有更廣闊的新能源車市場(chǎng)；第四句話，在我國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)下，自主品牌的發(fā)展將得到有力支持。

王強(qiáng)：我個(gè)人對(duì)未來(lái)的車輛采購(gòu)有2點(diǎn)期望，我想這也應(yīng)該是政府采購(gòu)健康發(fā)展的一個(gè)新方向、新趨勢(shì)。第一是對(duì)集采機(jī)構(gòu)的考核不應(yīng)從采購(gòu)了多少金額、采購(gòu)了多少產(chǎn)品簡(jiǎn)單地?cái)?shù)字角度去衡量；第二是目前有個(gè)別地方政府，要求采購(gòu)地產(chǎn)車。這不利于政府采購(gòu)的健康發(fā)展。各地財(cái)政部門和政府采購(gòu)部門應(yīng)該從政府采購(gòu)健康發(fā)展的角度去多做工作，構(gòu)建更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這也有利于更好地發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能。

栗慶林：人們對(duì)于美好環(huán)境的向往將會(huì)是未來(lái)車輛采購(gòu)的一個(gè)新趨勢(shì)，這一方面體現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)車等專用車輛采購(gòu)規(guī)模逐年增大，另一方面體現(xiàn)在采購(gòu)城市公交車時(shí)更加注重節(jié)能環(huán)保，鼓勵(lì)多采購(gòu)清潔能源公交車和新能源公交車。

另外，談到車就離不開(kāi)服務(wù)，公車的支出除了車輛購(gòu)置外，維修占了很大比重，雖然我們?cè)谲囕v維修方面采取的是定點(diǎn)維修的方式，但是在進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)還是發(fā)現(xiàn)了“跑冒滴漏”的現(xiàn)象存在。在這方面，我希望廠家能夠跟采購(gòu)部門聯(lián)手起來(lái)，將企業(yè)對(duì)4S店、修理商等相關(guān)單位的要求跟政府采購(gòu)管理部門的要求相一致，不要只看眼前的利益。

吳小明：江蘇省今年汽車協(xié)議供貨有2大特點(diǎn)：一是把校車首次納入了協(xié)議供貨范圍。二是體現(xiàn)導(dǎo)向性，積極發(fā)揮政策功能。在這個(gè)方面我們采取了2項(xiàng)具體措施，一是單獨(dú)分包，把新能源單獨(dú)分了一包，把新能源轎車作為第一包單獨(dú)進(jìn)行采購(gòu)，體現(xiàn)對(duì)新能源轎車采購(gòu)的導(dǎo)向。二個(gè)是設(shè)置了加分項(xiàng)，拿出12分作為加分項(xiàng)。

姜毅：我想結(jié)合安徽省近年來(lái)在車輛采購(gòu)方面的一些變化來(lái)說(shuō)明新趨勢(shì)。根據(jù)我們的觀察，現(xiàn)在車輛采購(gòu)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求越來(lái)越高，無(wú)論從安全性、油耗，還是從環(huán)保節(jié)能、乘坐舒適性等方面都有嚴(yán)格要求。目前有些部門開(kāi)始響應(yīng)國(guó)家的政策采購(gòu)了少數(shù)的電動(dòng)車，今后政府部門使用電動(dòng)車作為公用車，將是一個(gè)新的趨勢(shì)。第二個(gè)變化是，一般的公共用車采購(gòu)呈下降趨勢(shì)，而各種執(zhí)法用車，各種改裝車、專用車、特種車輛采購(gòu)呈上升趨勢(shì)。

◆ 自主品牌需要更多機(jī)會(huì)

主持人：毫無(wú)疑問(wèn)，專用車輛采購(gòu)需求的擴(kuò)增和公車采購(gòu)政策功能的升級(jí)將成為未來(lái)需要面臨的新問(wèn)題。政府采購(gòu)部門對(duì)以供應(yīng)商和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)為代表的新力量有哪些新需求？

方國(guó)浩：備受關(guān)注的專用車采購(gòu)，我認(rèn)為有3點(diǎn)趨勢(shì)：一是產(chǎn)品需求從原來(lái)單一的功能向多功能化發(fā)展。二是采購(gòu)規(guī)模逐年增大。三是參與其中的供應(yīng)商越來(lái)越多。    

政府采購(gòu)發(fā)展的這10年也是中聯(lián)重科環(huán)衛(wèi)機(jī)械快速發(fā)展的10年。我們簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)了一下，從2003年到今年，環(huán)衛(wèi)車從技術(shù)、性能、功能、質(zhì)量、外觀等各方面都在不斷升級(jí)、進(jìn)化。作為城市中一道新的風(fēng)景線，除了基本的作業(yè)功能外，現(xiàn)在的環(huán)衛(wèi)車還需要更加環(huán)保、更加人性化。

于宙：長(zhǎng)春發(fā)出限車條例以后，曾有半年多時(shí)間幾乎一輛一般公車的采購(gòu)也沒(méi)批準(zhǔn)采購(gòu)。而今年專用車、特種車占到了汽車采購(gòu)1/3的比重，這意味著我們需要來(lái)自專用車生產(chǎn)方面的新力量。

任國(guó)勤：中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心有著非常龐大的車輛節(jié)能認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)。下一步，我們要開(kāi)發(fā)更多的信息知識(shí)平臺(tái)把這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)提供給大家，我們也愿意配合監(jiān)管方和采購(gòu)方定制更加個(gè)性化的需求。希望這些舉動(dòng)能為業(yè)內(nèi)提供新力量。

丁鸰：我先向各位車企著重介紹2個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。一是今年10月1日新發(fā)布的中型汽車環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。二是尚在修訂中的輕型汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)里有望對(duì)大家關(guān)心的PM2.5問(wèn)題作出限制。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污染物顆粒排放加強(qiáng)了要求，可能會(huì)比環(huán)保部的要求更嚴(yán)。

薛仲侃：如何在學(xué)習(xí)相關(guān)的產(chǎn)品政策、熟悉采購(gòu)規(guī)則的前提下，提供更好、更符合新趨勢(shì)規(guī)劃的產(chǎn)品來(lái)滿足政府采購(gòu)市場(chǎng)的需求，以此來(lái)增加企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，是我們重點(diǎn)關(guān)注的課題。

趙欣：現(xiàn)在汽車企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)有同質(zhì)化傾向，汽車企業(yè)應(yīng)該朝著專業(yè)化方向發(fā)展。此外，在營(yíng)銷體系里，我們也可以往專業(yè)化發(fā)展，通過(guò)軟件升級(jí)來(lái)更好的了解用戶需求。

孫軼瓊：我有3點(diǎn)感受：一是車輛采購(gòu)管理日益規(guī)范。二是采購(gòu)招標(biāo)流程的電子化和透明化。三是車輛采購(gòu)在環(huán)保和節(jié)能方面的要求越來(lái)越高，新能源車輛正在逐漸被納入政府采購(gòu)協(xié)議供貨目錄里。這都是公車采購(gòu)方面的新力量。

此外，我想說(shuō)，民族品牌的扶持還需要政府提供更多支持，我相信在政府的大力支持下，自主品牌發(fā)展也會(huì)越來(lái)越好，為我們這個(gè)社會(huì)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

隋全暉：政府支持就是我們前進(jìn)的力量。從歷史上來(lái)看，任何國(guó)家汽車行業(yè)的發(fā)展絕對(duì)離不開(kāi)政府的支持，特別是公務(wù)用車的示范運(yùn)行。我想在這里呼吁一下，多給民族工業(yè)自主品牌機(jī)會(huì)。

◆ 專用車輛采購(gòu)占比逐漸增大

主持人：有了新政策的引導(dǎo)，加上新力量的不斷崛起，未來(lái)的公車市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的新格局？

劉國(guó)寧：廣西的公車采購(gòu)將嚴(yán)格執(zhí)行“雙18”政策，未來(lái)還會(huì)考慮支持節(jié)能環(huán)保相關(guān)政策的落實(shí)。現(xiàn)在，廣西采用協(xié)議供貨的形式進(jìn)行公車采購(gòu)，每2年1次。

對(duì)供應(yīng)商我有一些建議：一個(gè)是要經(jīng)常注意國(guó)家和地方有關(guān)政策的變動(dòng)。除了國(guó)家層面的政策，一些地方配套的政策措施也值得注意。以廣西為例，比如《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》中提到的“扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的相關(guān)政策，作為供應(yīng)商應(yīng)該怎么落實(shí)？另一個(gè)建議是，車企要把質(zhì)量作為一個(gè)參與政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)抓。此外，還應(yīng)注意一些細(xì)節(jié)，比如車內(nèi)空氣質(zhì)量等問(wèn)題。

李有定：我想從公車治理的角度來(lái)說(shuō)明一下未來(lái)公車市場(chǎng)的新格局。甘肅省公車治理工作去年4月份到現(xiàn)在，經(jīng)歷了一年多，主要經(jīng)歷了動(dòng)員部署、清理登記、審查核實(shí)、認(rèn)定違規(guī)車、處理違規(guī)車，重點(diǎn)檢查和驗(yàn)收階段。此次公車治理當(dāng)中分了2大類，一是一般公務(wù)用車、二個(gè)是執(zhí)法用車。一般公務(wù)用車，隨著公車改革的不斷深入，公車采購(gòu)的數(shù)量會(huì)逐漸下降。執(zhí)法執(zhí)勤用車保持適度增長(zhǎng)。價(jià)格下降、排量下降也是新的趨勢(shì)。目前，執(zhí)法執(zhí)勤用車的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是：小轎車排量不高于1.6升，價(jià)格不超過(guò)12萬(wàn)元；越野車排量不高于2.5升，價(jià)格不超過(guò)25萬(wàn)元，同以前相比，有所下降。所以，我覺(jué)得新格局是：一般公用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車和各種專用車并存，特別是涉及民生的救護(hù)車、垃圾車、環(huán)衛(wèi)車等將有大幅度的增長(zhǎng)。

杜強(qiáng)：新疆的公用車采購(gòu)協(xié)議供貨和區(qū)域聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)比較晚，從2006年才開(kāi)始。新疆地域遼闊，像和田和喀什，同一品牌同一型號(hào)的車型價(jià)格不一樣。在此基礎(chǔ)上，我們以自愿為前提，在分級(jí)管理的框架下，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)。從幾年的執(zhí)行情況來(lái)看，效果比較好，積極性也逐步調(diào)動(dòng)起來(lái)了，今年16個(gè)地州市參與進(jìn)來(lái)，優(yōu)惠和折扣率逐年提高。從品牌結(jié)構(gòu)情況看，自主品牌還要高一些。在扶持自主品牌方面，我們也做了一些嘗試，自主品牌份額的增長(zhǎng)將從一定程度上影響未來(lái)公車采購(gòu)市場(chǎng)的新格局。

主持人：我總結(jié)了一下今天這2個(gè)多小時(shí)里給大家留下深刻印象的關(guān)鍵詞：公共服務(wù)、專用車輛、節(jié)能環(huán)保、新能源、自主創(chuàng)新。我覺(jué)得這幾個(gè)詞可以概括今天下午的討論內(nèi)容。多年來(lái)，汽車市場(chǎng)傳奇式的增長(zhǎng)和政府采購(gòu)10年來(lái)的汽車采購(gòu)工作，可圈可點(diǎn)的成績(jī)非常多，跟以往汽車工業(yè)25%左右的迅猛發(fā)展速度來(lái)比，今后的發(fā)展應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)步的。有專家預(yù)測(cè)，今后的汽車工業(yè)發(fā)展速度，有可能會(huì)稍高于GDP的增速。

今年中國(guó)政府采購(gòu)高峰會(huì)主論壇的主題是“光榮與夢(mèng)想”，我覺(jué)得如果定下一個(gè)10年的主題，我會(huì)定成“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”，這也代表政府采購(gòu)人和政府采購(gòu)各方參與者的一種心境。希望我們大家多多學(xué)習(xí)、多多交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短互相支持，凝聚意志，攜手成長(zhǎng)。

 論壇側(cè)記