民生采購(gòu)成2012車輛采購(gòu)關(guān)鍵詞

盤點(diǎn)2012

編者按：

政府采購(gòu)在傳統(tǒng)的公務(wù)用車采購(gòu)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)為民生領(lǐng)域服務(wù)的專用車輛采購(gòu)，這是“十二五”期間汽車政府采購(gòu)領(lǐng)域“調(diào)結(jié)構(gòu)”的應(yīng)有之義。我們看到，在2012年車輛采購(gòu)中標(biāo)金額排名前10位的項(xiàng)目中，用于民生領(lǐng)域的多達(dá)8個(gè)，金額超過(guò)10億元。公交車、校車等關(guān)乎民生的車輛就像一列列幸福快車駛進(jìn)老百姓的生活。

民生采購(gòu)成2012車輛采購(gòu)關(guān)鍵詞

年內(nèi)大標(biāo)：專用車輛獨(dú)占鰲頭

據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，從2012年車輛采購(gòu)中標(biāo)金額排名前10位的項(xiàng)目排行榜（以下簡(jiǎn)稱排行榜）上看，這10大項(xiàng)目全部被專用車輛采購(gòu)項(xiàng)目包攬。其中，直接用于民生領(lǐng)域的就達(dá)到8個(gè)，這一數(shù)據(jù)印證了車輛政府采購(gòu)向民生領(lǐng)域傾斜的趨勢(shì)已經(jīng)無(wú)法阻擋。

從排行榜上看，前10名的項(xiàng)目中，公交車采購(gòu)項(xiàng)目占6個(gè)，占據(jù)了半壁江山，金額超過(guò)10億元。銀行專用車項(xiàng)目占2個(gè)，急救車項(xiàng)目占1個(gè)，校車項(xiàng)目占1個(gè)。以上大標(biāo)全部為專用車輛，總中標(biāo)金額近15億元。窺一斑而見(jiàn)全豹，公交車采購(gòu)不僅在排行榜中奪人眼球，在整個(gè)2012年的車輛采購(gòu)中也非常搶眼。今年政府采購(gòu)公交車項(xiàng)目不下30個(gè)，總金額在30億元以上，且這些項(xiàng)目單臺(tái)車輛價(jià)格高、數(shù)量多，主要是以天然氣公交車等節(jié)能型車輛為主。而校車采購(gòu)也是今年的一大亮點(diǎn)，除了盤錦市的超7000萬(wàn)元的采購(gòu)大單以外，還有湖州市的校車采購(gòu)、安徽明光市的校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目以及山東多地市的校車采購(gòu)。沒(méi)有進(jìn)入榜單的但同樣也是超千萬(wàn)元的大項(xiàng)目還有消防車采購(gòu)、環(huán)衛(wèi)車采購(gòu)等，車輛采購(gòu)大項(xiàng)目處處體現(xiàn)民生。

雖然2012年公務(wù)用車專項(xiàng)治理還未結(jié)束，公務(wù)用車采購(gòu)量不大，但仍有部分項(xiàng)目值得關(guān)注。2012年海關(guān)系統(tǒng)公務(wù)用車招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)的轎車和越野車最終中標(biāo)金額達(dá)到4279.7萬(wàn)元。這一項(xiàng)目著實(shí)讓中標(biāo)供應(yīng)商興奮了一把。這一大蛋糕最終被上海汽車集團(tuán)股份有限公司、上海上汽大眾汽車銷售有限公司等共同分享。其中上海汽車集團(tuán)股份有限公司作為自主品牌中標(biāo)，說(shuō)明自主品牌不管是從質(zhì)量還是從知名度上都逐漸被采購(gòu)單位接受。

協(xié)議供貨：體現(xiàn)民生、環(huán)保和自主三大元素

協(xié)議供貨作為汽車采購(gòu)最常用的形式，盤點(diǎn)車輛采購(gòu)自然少不了它。2012年，山西省、江蘇省、國(guó)稅總局等地方和部委相繼對(duì)汽車協(xié)議供貨進(jìn)行了招標(biāo)。這些省份的汽車協(xié)議供貨招標(biāo)共同體現(xiàn)了民生、環(huán)保和自主的特點(diǎn)。

以江蘇省為例，該省2012年9月舉行的2012年-2013年汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)公開(kāi)招標(biāo)完整地體現(xiàn)了民生、環(huán)保和自主三大特點(diǎn)。把校車首次納入了協(xié)議供貨，江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)吳小明對(duì)此解釋：“我們把校車納入今年汽車協(xié)議供貨，主要是考慮到校車安全已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題，校車采購(gòu)是一個(gè)民生工程，是政府辦實(shí)事的項(xiàng)目。借助政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正的平臺(tái)，采購(gòu)部門為采購(gòu)人優(yōu)選出質(zhì)量高、安全可靠的校車廠家，通過(guò)協(xié)議供貨的形式來(lái)保證校車及時(shí)采購(gòu)，盡快投入使用。”

江蘇省在2012年的汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)招標(biāo)中，將新能源車作為一個(gè)單獨(dú)分包進(jìn)行招標(biāo)，這一包最后有4家自主品牌的汽車中標(biāo)。另外，此次招標(biāo)還對(duì)新能源和節(jié)能產(chǎn)品都設(shè)置了加分項(xiàng)，比如屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單內(nèi)的產(chǎn)品，還有屬于節(jié)能與新能源汽車的推薦車型的，分別加3分。這些都體現(xiàn)了汽車協(xié)議供貨促進(jìn)環(huán)保的特點(diǎn)。

隨著公務(wù)用車采購(gòu)自主品牌的呼聲越來(lái)越高，2012年11月，國(guó)家稅務(wù)總局舉行了“2012-2013年度國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)用車協(xié)議供貨項(xiàng)目”的公開(kāi)招標(biāo)，共有27家廠商入圍，雖然上海大眾等傳統(tǒng)的合資品牌仍然占據(jù)了一部分席位，但是江淮、奇瑞、華泰、中華等較多自主品牌成功入選并且占比較大，體現(xiàn)了公務(wù)用車采購(gòu)自主品牌的鮮明特征。

國(guó)家政策：影響車輛采購(gòu)市場(chǎng)和走勢(shì)

2012年車輛采購(gòu)市場(chǎng)專用車采購(gòu)火爆，采購(gòu)更加傾向于體現(xiàn)民生、環(huán)保和自主等特點(diǎn)，這與近兩年的國(guó)家政策導(dǎo)向是密不可分的。

縱觀2012年各部委出臺(tái)的文件，對(duì)政府采購(gòu)車輛走勢(shì)和市場(chǎng)影響最大的莫過(guò)于2012年5月財(cái)政部印發(fā)的《政府采購(gòu)品目分類目錄（試用）》（財(cái)庫(kù)[2012]56號(hào)）。該《目錄》中的“車輛”這一級(jí)目錄下，各類車輛品目相比舊《目錄》更為豐富，共有14個(gè)車輛種類。這14個(gè)車輛種類包括載貨汽車、牽引汽車、汽車掛車、汽車列車、乘用車、客車、專用車輛、城市交通車輛、摩托車、電動(dòng)自行車、輪椅車、非機(jī)動(dòng)車、車輛附屬設(shè)施及零部件、其他車輛等?！赌夸洝敷w現(xiàn)了政府采購(gòu)車輛將向細(xì)分化和專業(yè)化發(fā)展，這也從另外一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了為何本年度的前10名大項(xiàng)目均由專用車采購(gòu)項(xiàng)目包攬。長(zhǎng)春市政府采購(gòu)中心主任于宙在接受記者采訪時(shí)，給記者列舉的一組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明，他說(shuō)，“就長(zhǎng)春而言，專用車、特種車采購(gòu)發(fā)展的速度非?？?，今年占到了車輛采購(gòu)的三分之一，其中包括清雪車、環(huán)衛(wèi)車、園林綠化車、公共設(shè)施牽引救援車等等。”

在排行榜中，有一半的項(xiàng)目都是公交車采購(gòu)項(xiàng)目，且這類項(xiàng)目大部分是采購(gòu)的燃?xì)饪蛙嚭托履茉椿蛘呋旌蟿?dòng)力客車。對(duì)此，中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清表示，這與近兩年國(guó)家出臺(tái)的諸多促進(jìn)公交系統(tǒng)發(fā)展以及促進(jìn)節(jié)能減排的政策是密不可分的。他舉例道，2011年6月20日，財(cái)政部等印發(fā)的《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，明確規(guī)定“專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能減排新機(jī)制、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，確保完成國(guó)家公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排規(guī)劃安排的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程”。這項(xiàng)政策對(duì)2012年的燃?xì)夤豢蛙嚭腿細(xì)夤房蛙嚨陌l(fā)展具有顯著的推動(dòng)作用。在政策的扶持之下，燃?xì)饪蛙囀袌?chǎng)已逐漸成熟。2012年，燃?xì)饪蛙嚬灿?jì)銷售33527輛，同比增幅高達(dá)77.98%。得益于財(cái)政政策和財(cái)政資金的支持，天然氣客車的政府采購(gòu)量大也在情理之中。

此外，2012年8月6日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，決定將混合動(dòng)力公交客車（包括插電式混合動(dòng)力客車）推廣范圍從目前的25個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范城市擴(kuò)大到全國(guó)所有城市?；旌蟿?dòng)力公交客車已從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向推廣和普及階段，其積極意義不言而喻。在該文件下發(fā)后不久，2012年11月，泉州市交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司委托泉州市政府采購(gòu)中心采購(gòu)了共計(jì)5352萬(wàn)元的10米系列混合動(dòng)力公交客車，政策效果明顯。

2012年國(guó)家相繼出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例》、《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》等文件，建立和完善了校車法規(guī)體系，也推動(dòng)了校車采購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展。佘振清表示：“2012年可以稱之為 ‘校車元年’，雖然校車早在5、6年前就已經(jīng)出現(xiàn)，但真正在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地始于2012年。中國(guó)客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的50家企業(yè)中，有31家涉及校車，2012年5米以上的校車共計(jì)銷售25695輛，占5米以上客車總銷量的11.69%。” 他還表示，按照逐步釋放的原則，2013年校車需求總量有望達(dá)到3.8萬(wàn)輛，增量1.2萬(wàn)輛左右，增幅約40%。而校車政府采購(gòu)市場(chǎng)也會(huì)隨之放量。（本版文字/吳敏）