2012空調(diào)采購的十大焦點(diǎn)

2012空調(diào)采購的十大焦點(diǎn)

■ 本報(bào)記者 孫善臣

綜觀2012年政府采購空調(diào)市場(chǎng)，不難發(fā)現(xiàn)，在眾多政府采購事件中，有十項(xiàng)事件堪稱焦點(diǎn)。

廈門大宗空調(diào)采購成標(biāo)王

2012年3月21日，青島海爾空調(diào)器有限總公司以6691.9萬元中標(biāo)廈門市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等大宗空調(diào)采購項(xiàng)目，該項(xiàng)目也以其中標(biāo)金額之大榮膺2012年度政府采購空調(diào)項(xiàng)標(biāo)王。

點(diǎn)評(píng)：大宗空調(diào)采購項(xiàng)目在廈門市已進(jìn)行多年。這么大宗的采購項(xiàng)目操作起來確實(shí)會(huì)有一定難度。但是，從整個(gè)項(xiàng)目的操作情況來看，從公開招標(biāo)失敗到競(jìng)爭(zhēng)性談判失敗，直到競(jìng)爭(zhēng)性談判成功，每次這類招標(biāo)前前后后都要經(jīng)過一番長長的“折騰”，其中的問題在哪里，這應(yīng)該是組織招標(biāo)的部門應(yīng)該深深思考的問題。

空調(diào)采購規(guī)模5月創(chuàng)峰值

據(jù)《中國政府采購報(bào)》不完全統(tǒng)計(jì)，2012年5月空調(diào)公開招標(biāo)項(xiàng)目采購規(guī)模逾4億元，創(chuàng)造2012年度月采購規(guī)模最高峰值。

點(diǎn)評(píng)：政府采購空調(diào)市場(chǎng)的火爆與當(dāng)時(shí)空調(diào)零售市場(chǎng)的低迷恰成對(duì)照。政府采購市場(chǎng)的需求剛性比較強(qiáng)，國際環(huán)境、行業(yè)困境等都難以扼制其不斷增長的需求，其中中央空調(diào)市場(chǎng)表現(xiàn)尤為搶眼。

國采空調(diào)集采兩度招標(biāo)

2012年5月9日，2012年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上開標(biāo)。最終，格力空調(diào)一舉成功中標(biāo)全部5個(gè)包段，再一次實(shí)現(xiàn)“大滿貫”。2012年11月19日，補(bǔ)充招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果公布，海爾、艾默生從眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出，成為中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集采供應(yīng)商。

點(diǎn)評(píng)：做好招標(biāo)文件，是招標(biāo)順利進(jìn)行的前提基礎(chǔ)，也是政府采購項(xiàng)目首要的一環(huán)。該項(xiàng)目的招標(biāo)文件中體現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是評(píng)標(biāo)不設(shè)主觀分，二是政策功能體現(xiàn)更為充分。

國稅空調(diào)協(xié)議供貨招標(biāo)

2012年5月10日，國家稅務(wù)總局集中采購中心發(fā)布《2012年度國稅系統(tǒng)空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目招標(biāo)公告》，并于6月11日發(fā)布了該項(xiàng)目的中標(biāo)公告。經(jīng)過激烈競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)格評(píng)審，最終格力等8家企業(yè)脫穎而出，成為2012年度國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商。

點(diǎn)評(píng)：此次國稅系統(tǒng)空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目不同以往的是，機(jī)房空調(diào)首次單獨(dú)列入招標(biāo)范圍。目前，機(jī)房空調(diào)愈來愈受到政府采購業(yè)界的關(guān)注，采購規(guī)模也逐步得到了提高。

福建率先試水批量采購

2012年7月，福建省開始推行空調(diào)批量采購試點(diǎn)。為做好空調(diào)批量采購，該省一方面將特殊需求空調(diào)項(xiàng)目單獨(dú)打包，另一方面，將定期與定量結(jié)合起來，要求供應(yīng)商承諾在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)10萬元以下小額同款空調(diào)按批量采購的中標(biāo)價(jià)跟單采購。

點(diǎn)評(píng)：福建在全國率先試水空調(diào)批量集中采購，對(duì)于政府采購模式的探索有著積極的意義，也為接下來空調(diào)批量集中采購的深入推進(jìn)和全面鋪開積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新是政府采購工作效益提升最有效的動(dòng)力，福建用行動(dòng)詮釋了這個(gè)道理。

單元式空調(diào)納入惠民推廣

2012年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，高效節(jié)能單元式空調(diào)納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣。這是單元式空調(diào)首次獲得財(cái)政補(bǔ)貼的青睞。各主流空調(diào)企業(yè)都成為政策受益企業(yè)。

點(diǎn)評(píng)：?jiǎn)卧娇照{(diào)納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣，說明了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程從民用逐步向商用領(lǐng)域擴(kuò)圍。從實(shí)施效果看，市場(chǎng)反應(yīng)很好。但必須看到，政策的延續(xù)性很重要。

國家發(fā)改委采購援外空調(diào)

自2012年下半年開始，國家發(fā)改委在2012年進(jìn)行了3期對(duì)外物資贈(zèng)送空調(diào)項(xiàng)目的招標(biāo)，分別為尼日利亞子項(xiàng)目、馬達(dá)加斯加共和國外交部空調(diào)子項(xiàng)目、貝寧共和國高等教育和科學(xué)研究部空調(diào)子項(xiàng)目、布隆迪共和國總統(tǒng)府空調(diào)子項(xiàng)目以及喀麥隆水資源與能源部空調(diào)子項(xiàng)目。

點(diǎn)評(píng)：無庸置疑，在國內(nèi)市場(chǎng)仍不景氣的行業(yè)環(huán)境下，援外項(xiàng)目對(duì)于國內(nèi)相關(guān)企業(yè)來說，是一塊極具誘惑的大蛋糕。中標(biāo)此類項(xiàng)目，在充分顯示出企業(yè)超群的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的同時(shí)，更重要的是，企業(yè)享有了代表國家形象走出國門的機(jī)會(huì)，這對(duì)企業(yè)來說不僅是一種榮耀，更是一份社會(huì)責(zé)任，一份重大的使命。

高峰論壇探討空調(diào)批量采購

2012年12月17日，在以“節(jié)能高效、服務(wù)創(chuàng)新”為主題的中國政府采購高峰論壇2012·電器論壇上，空調(diào)批量集中采購的話題被熱議。

點(diǎn)評(píng)：空調(diào)批量集中采購是大勢(shì)所趨，在提升政府采購效率與效益方面有著積極的效果。但由于之前案例較少，空調(diào)產(chǎn)品又不同于IT產(chǎn)品，有其自身的特殊性，推行過程中需要下大力解決一些突出問題。

節(jié)能清單兩度調(diào)整

2012年2月和8月，第11期和第12期節(jié)能清單先后出爐。為使節(jié)能清單目錄與《政府采購品目分類目錄（試用）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）實(shí)現(xiàn)有效銜接，這兩期節(jié)能清單不僅在品目分類上有了較大調(diào)整，同時(shí)也在內(nèi)容和定義方面有所變化。

盡管節(jié)能清單在品目分類上有大的調(diào)整，但電器產(chǎn)品始終是節(jié)能清單最重要的主角。

點(diǎn)評(píng)：電器產(chǎn)品是節(jié)能清單的主力，承載著政府采購節(jié)能的政策功能 。這也決定了電器產(chǎn)品在節(jié)能減排工作中無可取代的重要作用。電器產(chǎn)品在節(jié)能清單中能夠擔(dān)綱主角與電器企業(yè)對(duì)于節(jié)能和節(jié)能認(rèn)證的重視密不可分。

7成采購人青睞變頻

2012年，《中國政府采購報(bào)》對(duì)中央單位采購人進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，7成采購人青睞變頻。

點(diǎn)評(píng)：作為空調(diào)節(jié)能發(fā)展的大勢(shì)所趨，空調(diào)零售市場(chǎng)變頻化的普及之勢(shì)愈發(fā)明朗。在政府采購空調(diào)市場(chǎng)，定速與變頻市場(chǎng)份額也在急劇變化，變頻以較快的增速直逼定速空調(diào)，政府采購“定速定天下”的格局已成過去時(shí)。