大冶市：念好采購“三字經(jīng)”節(jié)資1.2億元

■本報(bào)記者 李存才

“三建”、“三嚴(yán)”、“三公”，這是湖北省大冶市在政府采購實(shí)踐中創(chuàng)新出來的“三字經(jīng)”采購法。

大冶市財(cái)政局局長劉旭東日前向記者解釋，“三建”就是建立采購信息公開制度、建立現(xiàn)場監(jiān)管制度、建立供應(yīng)商庫；“三嚴(yán)”就是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法有關(guān)政府采購方式的規(guī)定、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行、嚴(yán)格執(zhí)行以公開招標(biāo)為主的政府采購方式；“三公”就是政府采購在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)中做到公平、公正、公開。

念好采購“三字經(jīng)”，促進(jìn)了大冶市政府采購工作取得積極進(jìn)展，從2005年到2009年5年間，大冶市共完成政府采購金額71740萬元，全市共節(jié)約財(cái)政資金12607萬元，平均節(jié)約率達(dá)13.6%。

規(guī)范程序落實(shí)政策

在實(shí)行“管采分離”的基礎(chǔ)上，大冶市強(qiáng)化政府采購項(xiàng)目預(yù)算制約，將政府采購項(xiàng)目全部納入部門預(yù)算管理，凡年初沒有編制政府采購預(yù)算、沒有辦理政府采購手續(xù)的項(xiàng)目，國庫一律不予支付資金，確保了財(cái)政性資金的安全使用。目前該市政府采購預(yù)算的編制、批復(fù)面達(dá)到100%。為加強(qiáng)計(jì)劃管理，在項(xiàng)目實(shí)施前，要求采購單位申報(bào)《大冶市政府采購項(xiàng)目申報(bào)表》，由采購辦核定政府采購的組織形式和采購方式。政府采購資金由國庫直接支付給供應(yīng)商，通過招標(biāo)的項(xiàng)目直接支付率達(dá)到100%。

政府重大工程是社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)問題，2008年，大冶市將農(nóng)村安全飲水工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施及園林綠化工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購范圍。2008年11月，大冶市法院審判庭綜合樓項(xiàng)目成功履行了政府采購手續(xù)，并進(jìn)行了公開招標(biāo)。湖北福成建設(shè)工程有限公司一舉中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為2739.7萬元，節(jié)約資金116.5萬元。

加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅法紀(jì)

為強(qiáng)化對政采每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大冶市借助報(bào)刊雜志，以新聞媒體輿論為導(dǎo)向，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。同時(shí)，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)察局、市審計(jì)局，每年開展政府采購執(zhí)法情況專項(xiàng)檢查，近年來共檢查市直行政事業(yè)單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)262次，查出違規(guī)行為76次，查出違規(guī)資金2519萬余元，對有違規(guī)行為的單位進(jìn)行了通報(bào)批評并處以罰款。為加強(qiáng)對政府采購中心、政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，近年來共處理政府采購供應(yīng)商投訴8起，并對大冶市正源建設(shè)工程招標(biāo)代理有限公司違紀(jì)違法行為進(jìn)行了處理。

該市還實(shí)行公布投訴、舉報(bào)電話等制度，完善監(jiān)督機(jī)制，建立了“事前、事中、事后”全方位監(jiān)督體系。

拓展功能建設(shè)隊(duì)伍

2005年以來，大冶市財(cái)政局先后舉辦6期政府采購工作培訓(xùn)班，對全市216家單位、1100余人次政府采購從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。與此同時(shí)，部分市直部門相應(yīng)配備了政府采購聯(lián)絡(luò)員，充實(shí)了政府采購隊(duì)伍。

劉旭東表示，今后，大冶市將進(jìn)一步完善政府采購相關(guān)配套制度，積極落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面的政策措施，加大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入政府采購的項(xiàng)目全部依法實(shí)施政府采購。