批量集采與協(xié)議供貨并行不悖

批量集采與協(xié)議供貨并行不悖

同方電腦商用系統(tǒng)公司副總經(jīng)理 閆偉國(guó)

■ 本報(bào)記者 梁爽

部分通用類(lèi)產(chǎn)品批量集中采購(gòu)工作已經(jīng)走過(guò)了一年半的時(shí)間。期間，有關(guān)批量集中采購(gòu)與協(xié)議供貨孰優(yōu)孰劣、二者在采購(gòu)過(guò)程中的比例如何劃分的話題討論不絕于耳。作為積極參與政府采購(gòu)實(shí)踐的供應(yīng)商，同方認(rèn)為，批量集中采購(gòu)與協(xié)議供貨應(yīng)是并存的2種采購(gòu)模式。

雖然根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的通知》要求，應(yīng)將協(xié)議供貨渠道采購(gòu)的臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)數(shù)量控制在本部門(mén)上年同類(lèi)采購(gòu)品目總數(shù)的10%以?xún)?nèi)，但在批量集中采購(gòu)試行過(guò)程中，形成已久的協(xié)議供貨采購(gòu)模式依然在采購(gòu)品目總數(shù)中居高不下。

面對(duì)這種情況，同方電腦商用系統(tǒng)公司副總經(jīng)理閆偉國(guó)認(rèn)為，一種市場(chǎng)模式的去留是由客戶(hù)需求所決定的。因此，批量集中采購(gòu)與協(xié)議供貨二者應(yīng)呈現(xiàn)出互為補(bǔ)充的狀態(tài)。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品如普通辦公用機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電視、空調(diào)等，可以通過(guò)批量采購(gòu)的模式，歸集需求形成規(guī)模，降低采購(gòu)成本。而對(duì)于量少的臨時(shí)需求或有特殊配置要求的產(chǎn)品，可以通過(guò)協(xié)議供貨的模式解決。因?yàn)?，批量集中采?gòu)與協(xié)議供貨從本質(zhì)上講有很大區(qū)別。批量采購(gòu)在一定程度上“剝奪”了采購(gòu)人自由選擇品牌、配置甚至價(jià)格的權(quán)利，因此在推行過(guò)程中會(huì)遇到一些阻力。但從節(jié)約財(cái)政資金的角度來(lái)講，批量集中采購(gòu)模式一定會(huì)推行到底，對(duì)此采購(gòu)人要有相應(yīng)的心理準(zhǔn)備，供應(yīng)商更要從采購(gòu)、生產(chǎn)、物流、商務(wù)、服務(wù)等各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整和適應(yīng)。

閆偉國(guó)對(duì)批量集中采購(gòu)今后的實(shí)施提出了以下2點(diǎn)建議：一是產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須設(shè)定，且不易復(fù)雜，既能滿(mǎn)足用戶(hù)需求又利于形成規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。二是在采購(gòu)流程方面，中標(biāo)供應(yīng)商可與政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂一份總合同，避免每次與多個(gè)用戶(hù)單位簽訂單個(gè)合同，這樣可減少很多流程性工作，促進(jìn)批量集中采購(gòu)的實(shí)施效率更高。

此外，對(duì)于協(xié)議供貨價(jià)格虛高這一廣受詬病的話題,閆偉國(guó)認(rèn)為，控制協(xié)議供貨價(jià)格虛高可以借鑒份額差價(jià)格消減法，即首先設(shè)定一個(gè)構(gòu)成壟斷的基準(zhǔn)份額值，以電腦為例，可以設(shè)定為50%，單位時(shí)間（各地區(qū)可根據(jù)采購(gòu)量大小以月、季為單位）內(nèi)單一品牌累計(jì)的份額如果大于基準(zhǔn)份額值，大于部分作為當(dāng)次成交價(jià)格的消減比例。比如，某品牌中標(biāo)后，累計(jì)份額為54%，此次成交價(jià)必須在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上降低4%。