各地可安排中小學(xué)生休春秋假

各地可安排中小學(xué)生休春秋假

本報訊昨天發(fā)布的《國民休閑旅游綱要》提出，在放假時間總量不變的情況下，高等學(xué)?？山Y(jié)合實際調(diào)整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。這將使父母帶薪休假與在校子女放假更有整合性。

《綱要》還提出，逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行，鼓勵學(xué)校組織學(xué)生進行寓教于游的課外實踐活動，健全學(xué)校旅游責(zé)任保險制度等一系列針對學(xué)生的休閑指導(dǎo)建議。

市教委有關(guān)負責(zé)人昨天表示，目前北京市中小學(xué)均無春秋假，《綱要》發(fā)布后將根據(jù)國家要求并結(jié)合本市實際落實相關(guān)規(guī)定，具體實施方案還需進一步探討。

《綱要》還就改善國民旅游休閑環(huán)境等提出明確要求。

□專家解讀

分客流利于學(xué)生安全游

中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長魏小安表示，從目前來看，學(xué)生群體的出游主要都是集中在寒、暑假。但是扎堆出游會導(dǎo)致出游成本增高，安全隱患加大等諸多問題。其實以往學(xué)校的春游、秋游可以說是春假、秋假的雛形。像日本、韓國這些國家，學(xué)校里都會專門組織修學(xué)旅行，這是讓學(xué)生開眼界、長見識的一個良好途徑，我們現(xiàn)在其實是在朝著這個方向努力。當(dāng)假期分散開了，學(xué)生和家長的休息時間也會更加契合，同時也能夠緩解景區(qū)、交通的高峰壓力，降低各個目的地的地接成本，由此還可以增強學(xué)生在出游時的安全系數(shù)。

春秋假不如落實春秋游

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認為，關(guān)注中小學(xué)放春秋假不如關(guān)注學(xué)校已有的春游、秋游夭折的問題，現(xiàn)在很多學(xué)校由于擔(dān)心學(xué)生安全問題，將本來推行的春秋游取消了。究其根本原因還是因為學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)生的權(quán)益難以得到切實維護。現(xiàn)在普遍存在的情況是，凡是在學(xué)校發(fā)生的，或與學(xué)校有關(guān)的學(xué)生安全事件都由學(xué)校來承擔(dān)責(zé)任，長此以往，學(xué)校變成了無限責(zé)任主體，因為擔(dān)心出事取消春游、秋游，擔(dān)心學(xué)生運動受傷取消了長跑、單雙杠等運動……學(xué)校工作變得畏首畏尾，也就無法回到教育本質(zhì)上來。

□學(xué)校反應(yīng)利于組織課外實踐

北京三十五中校長朱建民表示，設(shè)立春秋假制度有利于學(xué)校組織學(xué)生開展課外實踐活動。以三十五中為例，從去年起學(xué)校啟動了“二四制”課改試點，將中學(xué)六年的教程進行整體設(shè)計，為學(xué)生提供個性化的培養(yǎng)方案。其中一項重要的措施就是在每個學(xué)期內(nèi)設(shè)立“小學(xué)段”，學(xué)生在期中考試結(jié)束后，將有一周時間用于開展各種社會調(diào)查和實踐，如到企業(yè)參觀考察、外出旅游、支教等。

“設(shè)立春秋假很有意義。學(xué)習(xí)不只是讀書上課，‘讀萬卷書行萬里路’，讓孩子們多出去走走挺好。”朱建民認為，目前大部分學(xué)校的課時安排都非常緊張，沒有過多時間用于組織學(xué)生活動。設(shè)立春秋假后，學(xué)生將有更充分的時間開展社會實踐活動。

朱建民介紹，《綱要》提出的“在中小學(xué)推行研學(xué)旅行”，三十五中在高中科技實驗班也有嘗試，如組織學(xué)生到位于西雙版納的中科院熱帶雨林研究所和長白山的地質(zhì)研究所開展科考活動。這樣的集體研學(xué)活動深受學(xué)生和家長歡迎，它與一家三口的旅游不同，學(xué)生是帶著題目去，要進行科研活動，要寫調(diào)研報告，真正實現(xiàn)研學(xué)結(jié)合?！毒V要》實施后，將有利于更多學(xué)校根據(jù)實際組織學(xué)生開展社會實踐活動，有助于學(xué)生增長見識、開拓視野。

□家長態(tài)度擔(dān)心增加家庭負擔(dān)

對于給中小學(xué)生放春秋假，學(xué)生家長朱女士的第一反應(yīng)就是“加重家庭的經(jīng)濟負擔(dān)”。朱女士說，現(xiàn)在家長都有自己的工作，如果再增加假期，孩子在家沒人管教，只能送到培訓(xùn)機構(gòu)、托管班，這樣一來家里的支出又要增多。

朱女士的孩子讀小學(xué)一年級，她告訴記者，孩子放假花的錢比上學(xué)多得多。朱女士坦言，也曾考慮帶孩子出去玩，但還得家長有時間花得起錢，出去一趟費用也不少。除非由學(xué)校組織，在教育部門規(guī)定的社會實踐基地活動，一方面真正讓孩子享受到假期，同時也不會讓家長過多增加負擔(dān)。

□北京情況人大代表曾建議放春秋假

2005年，北京市16名市人大代表曾聯(lián)名建議中小學(xué)生享受“一年四假”。議案提出，長期以來，中國中、小學(xué)都實行一年兩學(xué)期和寒暑假制度，一學(xué)期的學(xué)習(xí)時間大約為20周左右。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一部分學(xué)生反映上學(xué)時間太長，暑假炎熱漫長，寒假意猶未盡，緊張枯燥的學(xué)習(xí)過程中普遍感覺疲倦，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒。因此建議，在北京中小學(xué)中實行“一年四假”制度，即在寒暑假基礎(chǔ)上，把五一后一周作為春假，11月第一周為秋假。

對于人大代表的意見，北京市教委在當(dāng)年的回復(fù)中表示，北京中小學(xué)暫不歇四季假。因為實行雙休日后，有的學(xué)校和老師抱怨時間不足、進度無法完成，導(dǎo)致學(xué)校隨意延長授課時間、擠占學(xué)生休息時間補課、留大量作業(yè)等現(xiàn)象出現(xiàn)。如果再安排春秋假，需調(diào)整課時計劃和課時總量，或需減少寒假暑假時間，否則將無法完成現(xiàn)行的課程內(nèi)容。

□旅游休閑發(fā)展舉措

打擊欺客宰客

提升國民旅游休閑服務(wù)質(zhì)量。制定旅游休閑服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全旅游休閑活動的監(jiān)管體系，完善國民旅游休閑質(zhì)量保障體系。加強跨行業(yè)、跨地區(qū)、多渠道的溝通和協(xié)調(diào)，打擊欺客宰客、價格欺詐等嚴重侵害消費者權(quán)益的違法行為。

完善公共服務(wù)

完善國民旅游休閑公共服務(wù)。加強旅游休閑服務(wù)信息披露和旅游休閑目的地安全風(fēng)險信息提示，加強旅游咨詢公共網(wǎng)站建設(shè)，推進機場、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等公共場所旅游咨詢中心建設(shè)，完善旅游服務(wù)熱線功能，逐步形成方便實用的旅游信息服務(wù)體系。完善道路標(biāo)識系統(tǒng)，健全鐵路、公路、水路、民航等的旅游交通服務(wù)功能，提升旅游交通服務(wù)保障水平。加強旅游休閑的安全、衛(wèi)生等保障工作，加強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全旅游安全救援體系。加快旅游休閑各類緊缺人才培養(yǎng)。

開發(fā)特色品種

加強國民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)與活動組織。鼓勵開展城市周邊鄉(xiāng)村度假，積極發(fā)展自行車旅游、自駕車旅游、體育健身旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫泉冰雪旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產(chǎn)品，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力發(fā)展紅色旅游，提高紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路的吸引力和影響力。開發(fā)適合老年人、婦女、兒童、殘疾人等不同人群需要的旅游休閑產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)村居民喜聞樂見的都市休閑、城市觀光、文化演藝、科普教育等旅游休閑項目，開發(fā)旅游演藝、康體健身、休閑購物等旅游休閑消費產(chǎn)品，滿足廣大群眾個性化旅游需求。加強旅游休閑的基礎(chǔ)理論、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究，加大旅游設(shè)施設(shè)備的研發(fā)力度，提升旅游休閑產(chǎn)品科技含量。

鼓勵和支持私人博物館、書畫院、展覽館、體育健身場所、音樂室、手工技藝等民間休閑設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)展。落實國家關(guān)于中小企業(yè)、小微企業(yè)的扶持政策。

整改被占資源

推進國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城市休閑公園、休閑街區(qū)、環(huán)城市游憩帶、特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，營造居民休閑空間。

發(fā)展家庭旅館和面向老年人與青年學(xué)生的經(jīng)濟型酒店，支持汽車旅館、自駕車房車營地、郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強公園綠地等公共休閑場所保護，對擠占公共旅游休閑資源的應(yīng)限期整改。加快公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)，逐步完善街區(qū)、景區(qū)等場所語音提示、盲文提示等無障礙信息服務(wù)。

《綱要》明確，發(fā)展改革和旅游部門負責(zé)實施本綱要的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各相關(guān)部門要將旅游休閑納入工作范疇，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，共同推動國民旅游休閑活動發(fā)展。要把國民旅游休閑納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)行業(yè)和部門的發(fā)展規(guī)劃。加強對各地旅游休閑發(fā)展的分類指導(dǎo)，鼓勵有條件的地方編制適合本地區(qū)旅游休閑發(fā)展專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮旅游休閑場地和設(shè)施用地，優(yōu)化布局。逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。鼓勵社會力量投資建設(shè)旅游休閑設(shè)施，開發(fā)特色旅游休閑線路和優(yōu)質(zhì)旅游休閑產(chǎn)品。

要求推低票價

針對近年來不斷瘋漲的景區(qū)票價，此次發(fā)布的《綱要》在改善國民旅游休閑環(huán)境方面明確提出，穩(wěn)步推進公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育示范基地免費開放。城市休閑公園應(yīng)限時免費開放。穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點門票價格，并逐步實行低票價。落實對未成年人、高校學(xué)生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體實行減免門票等優(yōu)惠政策。鼓勵設(shè)立公眾免費開放日。逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行。各地要將游客運輸納入當(dāng)?shù)毓步煌ㄏ到y(tǒng)，提高旅游客運質(zhì)量。鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，鼓勵旅游企業(yè)采取靈活多樣的方式給予旅游者優(yōu)惠。

對此，中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，對于城市休閑公園、博物館等景區(qū)實施低票價是比較容易實現(xiàn)的，它們就像城市綠地一樣，屬于城市休閑生活規(guī)劃的一部分，它們還是為本地居民服務(wù)的，因為政府會來買單。但是對于各地那些以觀光游覽為主的景區(qū)要想降低票價就很難了，因為它牽扯到經(jīng)營的問題，得看景區(qū)的具體運營情況。因此《綱要》也并沒有針對這類景區(qū)做出明確指示。

本報記者田虎 孫乾趙鵬張靈