預(yù)防腐敗，從10個(gè)關(guān)口抓起

■本報(bào)記者趙輝

在日前舉行的安徽省財(cái)政工作會議上，該省阜陽市的經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)引起了與會者的高度關(guān)注——在全省17個(gè)地市中，唯有阜陽市將政府采購工作經(jīng)驗(yàn)作為全年的工作亮點(diǎn)在大會上進(jìn)行交流。

“去年，阜陽市以政府采購工作為抓手，推進(jìn)財(cái)政工作全面發(fā)展。”阜陽市財(cái)政局政府采購科科長周波在接受記者采訪時(shí)表示，阜陽市去年全力打造政府集中采購陽光平臺，重點(diǎn)圍繞著政府采購10個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了政府采購的監(jiān)管工作。

據(jù)了解，阜陽市政府采購中心（以下簡稱中心）采取了向市直單位和供應(yīng)商發(fā)放征求意見函（共發(fā)放意見函200份），在網(wǎng)站上設(shè)定意見反饋專欄，以及開展座談會、個(gè)別征求意見等形式，收集整理工作中存在的主要問題、薄弱環(huán)節(jié)，最終確定了從10個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，預(yù)防和治理商業(yè)賄賂，包括委托協(xié)議簽訂、信息公布環(huán)節(jié)、標(biāo)書制作、報(bào)名把關(guān)、采購方式確定、專家抽取、評審過程、質(zhì)疑和投訴、合同審查見證和資金支付環(huán)節(jié)。

周波說：“人管人管一人，制度管人管一群。阜陽市通過完善的制度，讓采購工作走在陽光大道上。”委托協(xié)議簽訂成為第一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注環(huán)節(jié)。委托協(xié)議簽訂要明確具體負(fù)責(zé)人和技術(shù)指標(biāo)等，杜絕有傾向性、歧視性、不公正性的技術(shù)參數(shù)出現(xiàn)。在信息公布環(huán)節(jié)做到應(yīng)公開絕對公開。在標(biāo)書制作環(huán)節(jié)嚴(yán)格按規(guī)定的要求編制標(biāo)書，同時(shí)嚴(yán)把報(bào)名審核關(guān)、并要求凡是改變采購方式的，均按照規(guī)定的審批程序辦理。

在政府采購項(xiàng)目的專家抽取環(huán)節(jié)，該市要求每次專家抽取都得在開標(biāo)或評標(biāo)前1個(gè)小時(shí)之內(nèi)，由業(yè)主方在監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的。在評審過程環(huán)節(jié)，每次評審前都召開標(biāo)前會，公布評標(biāo)紀(jì)律，實(shí)行評委承諾制，即每位評委評標(biāo)前要與中心簽訂一份責(zé)任承諾書，每次評審時(shí)都由市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局派員現(xiàn)場監(jiān)督。實(shí)行公開招標(biāo)項(xiàng)目信息公開制度，并邀請公證處現(xiàn)場公正。

在政府采購項(xiàng)目評審后，中心現(xiàn)場公布評審結(jié)果，并告知投標(biāo)企業(yè)的質(zhì)疑、投訴權(quán)利、內(nèi)容、渠道、時(shí)間，，保證質(zhì)疑、投訴環(huán)節(jié)的暢通。中心相關(guān)工作人員表示，在合同審查見證環(huán)節(jié)，中心對合同的審查由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。當(dāng)政府采購項(xiàng)目進(jìn)入到資金支付環(huán)節(jié)時(shí)，使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，在業(yè)主方驗(yàn)收合格并提供有關(guān)手續(xù)后，由采購中心及政府采購科同時(shí)負(fù)責(zé)辦理有關(guān)付款手續(xù)。使用非財(cái)政性資金的采購項(xiàng)目，要求在3天之內(nèi)辦理好支付手續(xù)，決不允許任何人員以任何借口拖延資金支付。

通過把好集中采購的10個(gè)關(guān)口，截至目前，該中心未接到一起對采購中心工作人員個(gè)人行為的質(zhì)疑或投訴，也未接到一次反映中心違規(guī)、違法、違紀(jì)或采購暗箱操作的投訴、質(zhì)疑。