應(yīng)以公開透明提升政府采購公信力

代表委員談熱點(diǎn)

針對近日有媒體曝出“八成政府采購商品高于市場價(jià)”的說法，蔣洪委員認(rèn)為

應(yīng)以公開透明提升政府采購公信力

■ 本報(bào)記者 戎素梅

要想得到他人的信任，坦誠相見十分重要。政府及相關(guān)事業(yè)單位更應(yīng)做出表率。

3月3日，在北京萬達(dá)鉑爾曼大飯店，針對近日有媒體曝出“八成政府采購商品高于市場價(jià)”的說法，以及中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國法制發(fā)展報(bào)告》，記者采訪了十二屆全國政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)公共財(cái)政研究中心主任蔣洪。

“政府取信于民的重要原則之一便是公開、透明。”蔣洪開門見山地說道，“對于社科院公布的報(bào)告，無論結(jié)論是否正確，有關(guān)部門都應(yīng)公開各種采購方式的相關(guān)流程及具體結(jié)果，確保采購活動(dòng)的透明可信。”蔣洪認(rèn)為，只有這樣才能使各種傳言不攻自破。

“最好能夠按照時(shí)間安排，把采購項(xiàng)目的成交清單、中標(biāo)企業(yè)等關(guān)鍵信息，能公開的都公開。相關(guān)財(cái)政部門每年只公布一個(gè)政府采購總規(guī)模，其實(shí)并不具有說服力。只有公布具體細(xì)節(jié)，把事實(shí)全部攤開來講，才能取信于民。”

同時(shí)，蔣洪也肯定了近年來我國政府采購改革取得的成效。如，目前，各地采購信息、招標(biāo)公告等已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布；對于采購產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)等，還會征求潛在供應(yīng)商的意見，任何人均可自由查詢，在限期內(nèi)提出修改意見及建議，這使得民眾的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)在一定程度上得以維護(hù)。

事實(shí)上，各地政府采購監(jiān)管部門由于工作量大、人手不足等原因，客觀上制約了政府采購信息的公開程度。再加之市場情況千變?nèi)f化、供應(yīng)商資格能力良莠不齊、采購單位存在主觀意愿、采購需求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步科學(xué)化等原因，作為一種采購技術(shù)手段的政府采購，并不能解決在操作中的所有問題。“除加強(qiáng)公開透明、強(qiáng)化公眾監(jiān)督、暢通群眾表達(dá)渠道外，還可以盡量通過一些規(guī)則事先約束。”蔣洪建議。

此外，蔣洪認(rèn)為，由于現(xiàn)在政府采購制度承載了太多政策功能，包括扶持中小企業(yè)、支持節(jié)能環(huán)保、扶持老少邊窮地區(qū)等等，承載這些功能后，政府采購就很難采購到“物有所值”的產(chǎn)品了，因?yàn)椴少從繕?biāo)已經(jīng)發(fā)生了改變,采購時(shí)需要顧及更多的東西。

蔣洪表示，《政府采購法》中的部分程序并未細(xì)化；法律頒布于10年前，部分條款不再適合當(dāng)前實(shí)際采購情況……這些，也可能導(dǎo)致政府采購相關(guān)部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中缺乏相應(yīng)指導(dǎo)意見。蔣洪建議健全政府采購相關(guān)法規(guī)，建立起完善的政策執(zhí)行環(huán)境，真正體現(xiàn)政府采購物有所值的理念。

以建立政府采購評審專家的約束機(jī)制為例，他表示，在項(xiàng)目評審中，一旦專家受利益誘惑，造成采購結(jié)果的不公正，專家并不承擔(dān)責(zé)任。“為什么不能通過立法來強(qiáng)化、約束評審專家呢？這就需要更為科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。在能做到的范圍內(nèi)，只有盡量地規(guī)范，才能防止一些問題的發(fā)生。”

（有關(guān)《中國政府采購制度實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告》跟蹤報(bào)道詳見第四版）