堅持規(guī)范采購 確保取信于民

堅持規(guī)范采購 確保取信于民

■ 張圣峻

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省委關(guān)于改進工作作風(fēng)的各項規(guī)定和要求，對于集中采購機構(gòu)員工來說，就是要在本職崗位上和日常工作中，更好地履行職能，盡到責(zé)任，為政府采購事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展多作貢獻。具體地講，筆者認為，要著重做好3個方面的工作，把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在堅持規(guī)范采購、確保取信于民上。

第一，堅持把依法規(guī)范采購作為立業(yè)之本，不斷提高政府采購活動的規(guī)范化水平。

一是遵循公開公平公正原則，要突出依法編制招標文件這個重點。依法編制招標文件，我們要充分披露采購信息，全面客觀反映采購人合理需求和政策要求，摒棄傾向或排斥潛在投標人的內(nèi)容。要合理確定投標人參與政府采購活動的基本條件，因采購項目特殊，對供應(yīng)商設(shè)定強制性資質(zhì)要求或認證要求的，應(yīng)與采購項目直接關(guān)聯(lián)，且法律法規(guī)有明確規(guī)定。要科學(xué)確定評分辦法，評分項的設(shè)定既要與項目相關(guān)，又要全面考量符合項目要求的投標人的綜合實力，確保實現(xiàn)充分競爭。要完善工作流程，確保編制活動公開透明，接受各方監(jiān)督，對第一次組織實施或技術(shù)指標復(fù)雜的采購項目，要做好市場調(diào)研，并認真吸納合理化的意見和建議。要定期修改完善招標文件模板，逐步實現(xiàn)招標文件編制工作標準化。

二是追求最佳采購結(jié)果，要抓住依法組織評標活動這個關(guān)鍵。依法組織評標活動，我們要嚴格遵守政府采購相關(guān)法律制度，公正、客觀、審慎地組織評審工作，確保評審活動在嚴格保密的情況下進行。要按規(guī)定程序組織評審，仔細校對和核對評審數(shù)據(jù)，對主觀分專家打分偏離平均值50%的，提請專家復(fù)核或說明理由，對排名第一、報價最低的、投標文件被認定無效的情形進行重點復(fù)核，以確保評審結(jié)果的權(quán)威性和準確性。要嚴肅評審工作紀律，對評審現(xiàn)場工作人員明示或暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，接受供應(yīng)商主動提出的澄清和解釋，征詢采購人代表傾向性意見，評委會成員之間協(xié)商打分等各種違規(guī)行為，要注重預(yù)防，及時制止。

三是提升政府采購公信力，要盯緊依法監(jiān)督協(xié)議供貨履約這個環(huán)節(jié)。要以協(xié)議供貨管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用為抓手，認真統(tǒng)計收集協(xié)議供貨有關(guān)信息，準確掌握采購人執(zhí)行協(xié)議供貨情況和供應(yīng)商履行投標承諾情況，協(xié)調(diào)做好日常工作。要著力開展協(xié)議供貨價格和市場價格調(diào)查，有力有效地避免和克服因協(xié)議供貨合同履約難以集中監(jiān)管而產(chǎn)生的“高價采購”等損毀政府采購公信力的問題。

第二，堅持把優(yōu)質(zhì)高效采購作為成業(yè)之道，不斷提高政府采購的質(zhì)量和效益。

一是著力發(fā)揮政府采購的政策功能。嚴格執(zhí)行政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，包括保護環(huán)境、采購本國貨物等調(diào)控目標、實施辦法和配套措施，推動政府采購政策功能在國家經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二是著力為政府采購當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。牢固樹立采購人是政府采購第一責(zé)任人的思想，按照縮短采購周期、提高采購效率、降低采購成本、保證采購質(zhì)量的目標，積極主動地做好委托采購項目的組織實施工作，力求把每一個項目做精做細做實，并以采購需求的科學(xué)性、采購行為的規(guī)范性、采購結(jié)果的合理性，體現(xiàn)政府意志，回應(yīng)公眾期待，讓采購人滿意。高度重視并切實做好為供應(yīng)商和評審專家服務(wù)的工作，努力營造公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

三是在保證采購質(zhì)量效益的同時，著力擴面增量，積極爭取一些重大民生服務(wù)項目政府采購的組織實施工作，為政府采購更好地發(fā)揮制度優(yōu)勢、政策功能和綜合效益，做出更大的貢獻。

第三，堅持把加強隊伍建設(shè)作為興業(yè)之要，不斷提高中心全體員工的履職能力。

一是著力提高員工組織采購活動的能力。我們要多措并舉，如定期召開案例分析會和業(yè)務(wù)研討會，支持員工參加在職學(xué)歷教育，主動走出去學(xué)習(xí)各地同行的成功做法、先進經(jīng)驗和參加各種職業(yè)培訓(xùn)，適時聘請政府采購理論和實務(wù)專家上門指導(dǎo)等等，不斷提高員工的政府采購操作執(zhí)行能力，使之成為優(yōu)秀的招標文件的主編、評標活動的主持、合同履行的主審。

二是著力提高員工應(yīng)用信息技術(shù)的能力。進一步完善業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上招投標系統(tǒng)、協(xié)議供貨信息系統(tǒng)和供應(yīng)商征信系統(tǒng)，加強采購人、供應(yīng)商和評審專家服務(wù)平臺建設(shè)。堅持深度建設(shè)和深度應(yīng)用相結(jié)合，通過信息化手段提高業(yè)務(wù)管理水平，讓電子化推進標準化、以標準化促進規(guī)范化，推動采購流程優(yōu)化和采購效率提升，增強信息化應(yīng)用實效。

三是著力提高員工拒腐防變的能力。加強反腐倡廉教育，開展廉政文化創(chuàng)建活動，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。建立健全預(yù)防腐敗的內(nèi)控機制，做到合理分權(quán)、相互制約、有效監(jiān)督，防止廉政風(fēng)險點變成腐敗滋生點。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事項做起，認真執(zhí)行各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，保持清廉本色，帶領(lǐng)全體員工踐行“標有未曾經(jīng)我招、事無不可對人言”的承諾，讓政府采購取信于民，贏得全社會的支持、信任和贊譽。

(作者系江蘇省省級行政機關(guān)政府采購中心主任)