出局政采 神碼中國(guó)公信力喪失

出局政采 神碼中國(guó)公信力喪失  

■ 本報(bào)記者  梁爽

區(qū)區(qū)3918元的罰款，對(duì)于神州數(shù)碼（中國(guó)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“神碼中國(guó)”）的確算不了什么，但3年的政府采購(gòu)市場(chǎng)“禁賽令”恐怕誰(shuí)都吃不消。

在信譽(yù)彰顯價(jià)值的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這樣的處罰無(wú)疑是一場(chǎng)企業(yè)公信力的“大地震”。究竟是什么樣的行為導(dǎo)致了處罰？在政府采購(gòu)市場(chǎng)上，還有多少這樣的“神碼”？這些，都值得所有政府采購(gòu)從業(yè)者坐下來(lái)冷靜思考。

◆ 神碼中國(guó)都做了啥

五十八號(hào)公告的處罰決定未直接說(shuō)明神碼中國(guó)被處罰的具體緣由。為了解事情的來(lái)龍去脈，記者電話連線了涉事項(xiàng)目采購(gòu)單位廣電總局監(jiān)管中心辦公室以及項(xiàng)目工作人員，但對(duì)方以不知項(xiàng)目具體情況為由拒絕了記者的采訪。記者又聯(lián)系了神碼中國(guó)公司總機(jī)，試圖與該公司公關(guān)部門取得聯(lián)系了解情況，但接線員以沒(méi)有具體聯(lián)絡(luò)人員不提供接線服務(wù)的理由掛斷了電話。

記者隨即查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，財(cái)政部在五十八號(hào)公告發(fā)布前約一星期，發(fā)布了針對(duì)同一事件的政府采購(gòu)信息公告(第五十五號(hào))，公告的內(nèi)容是，浪潮（北京）電子信息產(chǎn)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“浪潮公司”）向財(cái)政部投訴中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”），對(duì)其廣電總局監(jiān)管中心設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目第4包（項(xiàng)目編號(hào):GC-HG110527）的質(zhì)疑答復(fù)不滿，認(rèn)為中標(biāo)人神碼中國(guó)所投產(chǎn)品非國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，未對(duì)招標(biāo)文件要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。事件處理結(jié)果是：財(cái)政部經(jīng)審查，神碼中國(guó)關(guān)于此次投標(biāo)所有產(chǎn)品均由聯(lián)想國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供，生產(chǎn)地為北京等情況與事實(shí)情況不符，為虛假材料。

《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第七條規(guī)定：供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴。從兩份公告的內(nèi)容不難看出，投訴人浪潮公司是就GC-HG110527采購(gòu)項(xiàng)目向中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心提出質(zhì)疑之后，對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意后根據(jù)法律程序規(guī)定向財(cái)政部提起投訴的。

盡管相關(guān)當(dāng)事人均對(duì)事件保持了沉默，但不難梳理出，神碼中國(guó)是因?yàn)樵贕C-HG110527采購(gòu)項(xiàng)目中提供的此次投標(biāo)所有產(chǎn)品均由聯(lián)想國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供，生產(chǎn)地為北京等情況為虛假材料，從而導(dǎo)致了財(cái)政部的處罰。

《政府采購(gòu)法》第七十七條規(guī)定：供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。五十八號(hào)公告對(duì)神碼中國(guó)的處罰，罰款額為處罰區(qū)間的最低點(diǎn)，“禁賽令”為處罰區(qū)間的最高點(diǎn)。也許，金錢上的處罰只是小懲，讓不誠(chéng)信的企業(yè)無(wú)法繼續(xù)參與政府采購(gòu)才是大戒。

◆ 神碼中國(guó)受影響程度有多大

事實(shí)表明，在政府采購(gòu)市場(chǎng)耍不誠(chéng)信的陰暗伎倆會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)大面積破產(chǎn)。2月6日，神碼中國(guó)母公司神州數(shù)碼控股有限公司股票在港股市場(chǎng)低開(kāi)低走，截至午間收盤(pán)大跌近13%，午后停牌。

同日晚間，神州數(shù)碼控股有限公司在香港緊急發(fā)布公告稱：此次受到處罰的神碼中國(guó)是其在中國(guó)大陸的全資子公司之一，政府采購(gòu)業(yè)務(wù)不是其主力業(yè)務(wù)，自2012年4月1日至12月底止，有關(guān)中國(guó)政府機(jī)關(guān)的銷售總額僅占集團(tuán)銷售總額不足0.4%，因此，并不預(yù)期處罰會(huì)對(duì)集團(tuán)銷售及分銷業(yè)務(wù)或其他業(yè)務(wù)產(chǎn)生任何重大影響。從這份公告中看不出任何解決問(wèn)題的誠(chéng)意。事情走向果然會(huì)如這份聲明中講的那般無(wú)所謂嗎？

在神碼中國(guó)官方網(wǎng)站上看到，該公司代理了思科、HP、SUN、甲骨文、IBM、微軟等十余家美國(guó)IT企業(yè)的產(chǎn)品和解決方案，而《政府采購(gòu)法》規(guī)定政府采購(gòu)應(yīng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，只有在幾種特殊情況下才能采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品。

正如國(guó)金證券分析師趙國(guó)棟分析的那樣，問(wèn)題發(fā)生的實(shí)質(zhì)是政府日益高漲的國(guó)產(chǎn)化需求和神碼中國(guó)代理分銷的大部分是國(guó)外產(chǎn)品之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。從這個(gè)角度來(lái)講，即便沒(méi)有財(cái)政部的“禁賽令”，神碼中國(guó)想在中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)上贏得理想份額也不太現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，這是神碼中國(guó)作為直接投標(biāo)供應(yīng)商可能出現(xiàn)的結(jié)果。

一位從事政府采購(gòu)工作多年的IT企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，神碼中國(guó)雖然被財(cái)政部“禁賽”，但是作為一家以分銷、渠道為主業(yè)的企業(yè)，勢(shì)必下設(shè)眾多子公司，因此，如果神碼中國(guó)在被“禁賽”后將政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)移至其子公司，就可繼續(xù)從事政府采購(gòu)活動(dòng)。另一種情況是，由IT產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)，而神碼中國(guó)作為渠道商向采購(gòu)人供貨，也不會(huì)違反財(cái)政部的“禁賽令”。在上述兩種情況之下，神碼中國(guó)在政府采購(gòu)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的確不會(huì)因“禁賽令”受到影響。

為了印證這位人士的說(shuō)法，記者采訪了北京重光律師事務(wù)所律師廖曉陽(yáng)。他表示，根據(jù)《公司法》相關(guān)規(guī)定，分公司是總公司的一部分，不具有獨(dú)立的法人資格，因此，五十八號(hào)公告對(duì)神碼中國(guó)分公司同樣具有約束效力；而子公司是具有獨(dú)立法人資格的公司實(shí)體，即便子公司與母公司的法定代表人是同一個(gè)人，也不會(huì)影響其不同法律主體的定位，因此，五十八號(hào)公告對(duì)神碼中國(guó)子公司不會(huì)產(chǎn)生影響。

◆ 誠(chéng)信才能贏得市場(chǎng)尊重

記者遍閱中央到地方各級(jí)政府采購(gòu)官網(wǎng)，由于不誠(chéng)信而導(dǎo)致的被曝光、處罰的供應(yīng)商屢見(jiàn)不鮮，但沒(méi)有一家企業(yè)像神碼中國(guó)這樣引起眾多圍觀。在搜索引擎網(wǎng)頁(yè)中輸入神州數(shù)碼、政府采購(gòu)處罰字樣后，竟有334000多條結(jié)果。

都說(shuō)樹(shù)大招風(fēng)，的確，以神碼中國(guó)在業(yè)內(nèi)的名氣，遭遇廣泛關(guān)注也在意料之中。但是在遭遇處罰后也讓人意識(shí)到，在以誠(chéng)信為基本原則的政府采購(gòu)市場(chǎng)中，對(duì)于參與其中的供應(yīng)商而言，失信是不可觸碰的高壓線。

2月4日，中央政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布通知，稱根據(jù)財(cái)政部五十八號(hào)公告要求，自公告之日起取消神碼中國(guó)協(xié)議供貨代理資格、產(chǎn)品入圍資格和供應(yīng)商資格。同時(shí)，該公司3年內(nèi)不得參與中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心組織的所有采購(gòu)活動(dòng)。

在這條公告的評(píng)論欄里，截至記者發(fā)稿共有16條中央政府采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)用戶的評(píng)論，其內(nèi)容幾乎全部是對(duì)此處罰“拍手稱快”——網(wǎng)友“楊”表示，不良商人，是要出局的，神碼該反思了。網(wǎng)友“阿雷”說(shuō)道，這個(gè)事情都是五十步笑百步，大家還是理性看待吧。網(wǎng)友“正月十五”評(píng)論說(shuō)，神碼中國(guó)很多時(shí)候獨(dú)創(chuàng)型號(hào)，有時(shí)產(chǎn)品一模一樣，就是一個(gè)字母的區(qū)別，它竟敢高出1—2倍的差價(jià)。

與此同時(shí)，也有網(wǎng)友對(duì)尚在政府采購(gòu)市場(chǎng)不誠(chéng)信的企業(yè)提出告誡——網(wǎng)友“趙”說(shuō)，更多的“神碼”要反思了，以此為誡吧。網(wǎng)友“22222”表示，打倒一個(gè)“神碼”，還有更多“神碼”，防不勝防啊。

記者看到，在政府采購(gòu)制度的4項(xiàng)基本原則中，公開(kāi)、公平、公正的指向主體都是采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)乃至監(jiān)管部門，惟有誠(chéng)信直接指向供應(yīng)商，恰恰是這一點(diǎn)構(gòu)成了政府采購(gòu)的核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)，誠(chéng)信是無(wú)形資產(chǎn)，是品牌價(jià)值。擁有誠(chéng)信才會(huì)得到客戶資源與市場(chǎng)公信力；失去誠(chéng)信這塊基石，市場(chǎng)公信力勢(shì)必倒塌，客戶自然也會(huì)拂袖而去。

有評(píng)論認(rèn)為，此次神碼中國(guó)在政府采購(gòu)市場(chǎng)的城門失火，受影響的不僅是其本身，還很有可能會(huì)殃及神州數(shù)碼集團(tuán)籌謀多時(shí)的智慧城市戰(zhàn)略。

對(duì)于神州數(shù)碼，眼下最應(yīng)該做的，不是在面對(duì)處罰時(shí)拋出一份措辭模糊、不知所謂的公告后便集體緘默，而是在對(duì)事件進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查后向社會(huì)做出明確交代，并將誠(chéng)信作為企業(yè)今后發(fā)展的價(jià)值觀，用實(shí)際行動(dòng)向政府采購(gòu)市場(chǎng)、向社會(huì)大眾表明解決事件的誠(chéng)意。只有這樣，神州數(shù)碼及旗下包括神碼中國(guó)在內(nèi)的子公司才有可能再次贏得市場(chǎng)的接受和信任。