兩會(huì)中的政采風(fēng)

兩會(huì)中的政采風(fēng)

財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華表示——

財(cái)政部將加快建立政府采購問責(zé)機(jī)制

本報(bào)訊 針對(duì)部分政府采購價(jià)格高于市場價(jià)格等問題，財(cái)政部將加快建立政府采購支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果公開和問責(zé)機(jī)制。

日前，財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合訪談，解讀《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。在回答政府采購有關(guān)問題時(shí)，戴柏華介紹說，政府采購制度是公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段。實(shí)施政府采購制度以來，政府采購在發(fā)揮財(cái)政政策功能、規(guī)范財(cái)政支出行為、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)等方面取得了顯著成效。隨著政府采購制度改革的不斷推進(jìn)，媒體也曝光了個(gè)別地方和單位在實(shí)施政府采購過程中片面追求高檔，部分采購價(jià)格高于市場價(jià)格等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象反映出政府采購管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

戴柏華表示，針對(duì)這些問題，財(cái)政部進(jìn)一步加強(qiáng)了政府采購管理，推行批量集中采購，確定政府采購基本配置，以解決超標(biāo)準(zhǔn)采購、價(jià)格高、效率低等問題，取得了積極成效。下一步，財(cái)政部將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是大力推進(jìn)部門預(yù)算編制細(xì)化，將預(yù)算編制與資產(chǎn)管理緊密結(jié)合，推進(jìn)預(yù)算公開和支出績效評(píng)價(jià)，加快建立政府采購支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果公開和問責(zé)機(jī)制。 

二是制定完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從制度上遏制超標(biāo)準(zhǔn)、隨意配置高檔辦公用品行為。

三是加強(qiáng)政府采購需求論證和計(jì)劃管理，加大批量集中采購力度，擴(kuò)大集中采購品目范圍，從注重合規(guī)性監(jiān)管向兼顧合規(guī)、合理性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，逐步規(guī)范和杜絕不合理的高檔采購、突擊采購等問題。

四是進(jìn)一步提高政府采購的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（家旺）

全國政協(xié)委員劉紅宇：

倡導(dǎo)政府購買公共法律服務(wù)

本報(bào)訊 記者戎素梅報(bào)道 全國政協(xié)委員、北京市金誠同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人律師劉紅宇在今年的全國兩會(huì)期間提交了《關(guān)于打造公共法律服務(wù)隊(duì)伍，提高政府依法行政能力的提案》，倡導(dǎo)各級(jí)政府和職能部門轉(zhuǎn)變觀念，推廣政府購買公共法律服務(wù)的形式。

針對(duì)在部分地區(qū)，律師為政府提供法律服務(wù)的范圍、程度存在不確定性和不完整性等問題，劉紅宇呼吁各地各級(jí)政府和職能部門逐步轉(zhuǎn)變觀念，搭建覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，倡導(dǎo)和推廣政府購買公共法律服務(wù)的形式。

就實(shí)踐操作問題，劉紅宇建議，應(yīng)加大財(cái)政投入，從財(cái)政預(yù)算中撥出?？?，建立專門的公共法律服務(wù)基金，為政府購買公共法律服務(wù)提供充分的財(cái)力保障。此外，還需搭建統(tǒng)一平臺(tái)，對(duì)提供公共法律服務(wù)的律師進(jìn)行統(tǒng)一管理，可由司法行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

全國政協(xié)委員湯素蘭：

政采審批可引入第三方機(jī)構(gòu)

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 “在某些時(shí)候，政府采購過程中可以適當(dāng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委副主委、湖南師范大學(xué)文學(xué)院教授湯素蘭建議。

 湯素蘭表示，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)采購單位的單一來源采購方式申請(qǐng)和進(jìn)口產(chǎn)品采購申請(qǐng)等進(jìn)行認(rèn)定，確需采用單一來源采購方式或必須采購國外產(chǎn)品的，政府采購監(jiān)管部門方可批準(zhǔn)。

這么做是否會(huì)增加政府采購的成本呢？湯素蘭表示，這一點(diǎn)成本和尋租等隱形成本相比，是微乎其微的。如果讓本不應(yīng)該實(shí)行單一來源采購的項(xiàng)目進(jìn)行了單一來源采購，有可能會(huì)導(dǎo)致尋租。另外，本來有國內(nèi)可替代產(chǎn)品的而非要采購國外產(chǎn)品，那么采購價(jià)格必然要高，這就增加了采購成本。“我認(rèn)為通過付出一定的成本，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來杜絕更多的隱形成本的付出是值得的。”湯素蘭說。

代表們建議：

政采可推進(jìn)新型國家建設(shè)

本報(bào)訊 記者邢曉丹報(bào)道 在今年的全國兩會(huì)期間，一些代表們建議利用政府采購?fù)七M(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。

全國人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)研究院總工程師王小珂告訴記者，通過政府采購來加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研共同發(fā)展很重要?？萍汲晒D(zhuǎn)化需要政府來扶持，政府可以去購買這些成果。“最好是繼續(xù)保留過去提到的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和種子基金一類的財(cái)政補(bǔ)貼，幫著科技成果完成小試、中試階段的研究與開發(fā)，讓科技成果能夠更好地走向市場。”王小珂說，“政府采購乃至財(cái)政扶持力度，都是還很有成效的，但是目前扶持的重點(diǎn)偏向于基礎(chǔ)性研究，而不是偏向產(chǎn)業(yè)化。”

全國人大代表、北京大學(xué)校長周其鳳在談到這個(gè)問題時(shí)則表示：“財(cái)政扶持的重點(diǎn)應(yīng)該放在基礎(chǔ)性研究。沒有高質(zhì)量的學(xué)和研，就不會(huì)有高質(zhì)量的產(chǎn)。”

周其鳳表示，目前，教育和科研經(jīng)費(fèi)每年都在不斷增加，但是大量的扶持資金都用在了義務(wù)教育上。“學(xué)和研這兩塊工作是產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果沒有學(xué)和研，就談不上產(chǎn)學(xué)研。即使有研究成果，也只會(huì)是低端附加值的轉(zhuǎn)化。”周其鳳說，“產(chǎn)學(xué)研的根本目的是推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。”