穩(wěn)定就業(yè) 民生之本的第一要義

【就業(yè)】

確保就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定，不僅是我們國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是提高人民收入的最根本的措施。

——全國(guó)人大代表、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初

穩(wěn)定就業(yè) 民生之本的第一要義

■ 本報(bào)記者 王珅

“據(jù)初步估算，今年我國(guó)城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)將達(dá)到2500萬(wàn)的高位，高校畢業(yè)生達(dá)到699萬(wàn)人，就業(yè)壓力很大。”全國(guó)人大代表、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初日前在人大北京代表團(tuán)審議時(shí)表示。

作為人口大國(guó)，就業(yè)是我國(guó)長(zhǎng)期關(guān)注的問題之一。從“十二五”規(guī)劃綱要提出的“把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置”，到黨的十八大報(bào)告明確“就業(yè)是民生之本”，再到今年《政府工作報(bào)告》設(shè)定的2013年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上的目標(biāo)，無(wú)不體現(xiàn)出緩解就業(yè)難題的緊迫性。

保就業(yè)就是保民生

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來越高，低學(xué)歷、低技能勞動(dòng)者的就業(yè)空間受到壓縮，“就業(yè)難”問題更為突出。同時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)不完善所導(dǎo)致的高素質(zhì)勞動(dòng)者的缺乏，也讓企業(yè)進(jìn)一步面臨“用工荒”。“就業(yè)難”與“用工荒”并存，是近年我國(guó)在就業(yè)問題上存在的痼疾。

為此，“十二五”規(guī)劃綱要提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，即堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，包括實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等。在這些措施中，政府的引導(dǎo)作用十分突出，不僅要修改完善各類補(bǔ)貼政策，而且要為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。例如，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè)。對(duì)未能升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，開展勞務(wù)輸出對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工等。

在黨的十八大報(bào)告中，就業(yè)被提到了更高的位置，明確了“就業(yè)是民生之本”這一要義。要求貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，以“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。

新渠道解決就業(yè)難

民之所盼，政之所為。把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實(shí)施積極的就業(yè)政策，依然是今年《政府工作報(bào)告》中的熱點(diǎn)民生話題。

面對(duì)解決就業(yè)難面臨的各種新老問題，今年的《政府工作報(bào)告》提出了解決就業(yè)問題的3個(gè)途徑：

第一，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位。據(jù)了解，作為傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省，四川在近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，承接了大量東部及沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一大批世界500強(qiáng)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)落戶當(dāng)?shù)兀蜆I(yè)機(jī)會(huì)隨之增加，并吸引大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。這種以產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為背景的做法，很好地解決了當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期存在的就業(yè)機(jī)會(huì)不足的難題。

第二，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。職業(yè)技能培訓(xùn)，旨在實(shí)現(xiàn)專業(yè)化人才與市場(chǎng)需求的對(duì)接。而勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納和帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。這就需要強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)困難人員就業(yè)援助，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭以及下崗失業(yè)人員就業(yè)問題，做好農(nóng)民工就業(yè)工作，做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作，加強(qiáng)婦女、少數(shù)民族群眾、殘疾人等就業(yè)工作。

王曉初提到，確保就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定，不僅是我們國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是提高人民收入的最根本的措施。