福利企業(yè)沐浴政采陽光

【就業(yè)】

逐步發(fā)揮積極政策作用的政府采購(gòu)，正在為殘疾人就業(yè)蓄起源源不斷的活水

福利企業(yè)沐浴政采陽光

■ 本報(bào)記者 程紅琳

作為一種政策工具，政府采購(gòu)是怎樣在扶持殘疾人事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮作用的？

記者采訪發(fā)現(xiàn)，自2007年《殘疾人就業(yè)條例》頒布以來，利用政府采購(gòu)方式對(duì)集中使用殘疾人的用人單位及其所提供的產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行扶持，進(jìn)而促進(jìn)殘疾人就業(yè)，成為各地政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)研究和實(shí)踐的重要課題之一。

青島、上海：定向采購(gòu)福利企業(yè)產(chǎn)品

2007印發(fā)的《青島市政府采購(gòu)暫行辦法》中規(guī)定，對(duì)需要購(gòu)買由社會(huì)福利企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)或其他特定機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的產(chǎn)品的，采購(gòu)人可以采用單一來源方式，直接向一家供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。

上海市財(cái)政局于2008年頒發(fā)了《關(guān)于落實(shí)政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買福利企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的通知》，對(duì)于持有福利企業(yè)證書參加政府采購(gòu)活動(dòng)的福利企業(yè)，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在供應(yīng)商資格審查時(shí)，不得排斥和限制；采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)福利企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

此外，上海市還梳理該市適合殘疾人生產(chǎn)和提供的產(chǎn)品、服務(wù)，確定5類物資和服務(wù)，提出專產(chǎn)名錄。比如打印設(shè)備上的硒鼓，可由殘疾人企業(yè)回收，進(jìn)行環(huán)保處理、加工后再出售給政府部門。

福建、浙江：給予福利企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)權(quán)

2009年，福建省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，要求各級(jí)政府在同等條件下要優(yōu)先采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。

浙江省于2010年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持福利企業(yè)發(fā)展促進(jìn)殘疾人就業(yè)的若干意見》，要求政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買福利企業(yè)產(chǎn)品。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排福利企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)福利企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。政府采購(gòu)則需在同等條件下優(yōu)先購(gòu)買福利企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。2013年，浙江省財(cái)政廳將“會(huì)同省殘聯(lián)、省民政廳開展殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)試點(diǎn)，配合試點(diǎn)縣區(qū)做好殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品目錄制訂及政府優(yōu)先采購(gòu)工作，積極利用政府采購(gòu)政策扶持殘疾人保障事業(yè)發(fā)展”寫入是年的全省政府采購(gòu)工作要點(diǎn)。

青島、長(zhǎng)春：福利企業(yè) 評(píng)標(biāo)可加分

2013年，青島市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于政府采購(gòu)支持殘疾人就業(yè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，今后凡是參與青島地區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)單位（包括市外投標(biāo)單位），可以提供反映本單位安置殘疾人就業(yè)情況的證明文件，作為該單位參加政府采購(gòu)項(xiàng)目的加分依據(jù)。根據(jù)《通知》規(guī)定，加分以投標(biāo)單位安置殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到本單位在職職工總數(shù)的1.5％為基數(shù)，每超過1個(gè)百分點(diǎn)，商務(wù)標(biāo)部分評(píng)分加1分，最高加4分。

同樣，長(zhǎng)春市在印刷定點(diǎn)采購(gòu)中給予社會(huì)福利企業(yè)加2分的優(yōu)惠政策，以此提高福利企業(yè)參與政府采購(gòu)的中標(biāo)率。