【收入】你不知道的政府采購

【收入】

你不知道的政府采購

一只羊變成一群羊

政府采購不只是置辦些電腦、家具等不會動的物件，有時滿地亂跑的活物也歸它負責。河北省張家口市實施的扶貧周轉(zhuǎn)羊采購項目，就是一個例子。

所謂周轉(zhuǎn)羊，就是政府將采購的種羊，分期分批借給貧困戶飼養(yǎng)繁殖，兩年以后將羊歸還政府，由政府再借給其他農(nóng)戶，如此不斷循環(huán)。這樣老百姓就有了自己的羊群。

2003年7月，張家口市政府采購部門會同市畜牧局、扶貧辦赴山東魯西南地區(qū)小尾寒羊基地，采取競爭性談判方式，采購了價值8037600元（含運費及檢疫費）的小尾寒羊13672只，其中：種母羊12914頭，單價540元，種公羊758頭，單價1400元，比市場價節(jié)約資金766420元，資金節(jié)約率達9.54%。并用節(jié)約的資金多購本地小尾寒羊100多只，擴大了羊的規(guī)模，使農(nóng)民受益范圍擴大了8%。同時，政府采購部門采取到貨后縣、鄉(xiāng)、村三級驗收，死傷退回補齊以及驗收后10天內(nèi)付款等措施，既保證了資金運行的安全，又保證了小尾寒羊的存活率和健康率，使農(nóng)民真正受益。

羊糞成了政采物品

甘肅省天水、太白、華池等地與陜西省接壤，這里的農(nóng)民有養(yǎng)羊的傳統(tǒng)。如今，這些地區(qū)的羊糞成了寶貝，被陜西蘋果產(chǎn)區(qū)的政府部門采購，應用在當?shù)氐墓麍@里，有效提升了蘋果的品種。

據(jù)介紹，陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)項目自2008年在富縣實施以來，縣財政按照每畝1000元的標準對當?shù)毓r(nóng)進行補肥補助。項目區(qū)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將這些資金與財政扶貧資金、小額貸款資金等捆綁使用，由政府部門組成采購小組，到甘肅等地集中采購羊糞，然后分發(fā)到果農(nóng)手中，保證每畝果園每年施入4方農(nóng)家肥，合計8000斤。

富縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個行政村、2000戶果農(nóng)、22000畝果園，占陜西省下達13800畝任務的159%。按照陜西省和延安市財政部門出臺的扶持政策，富縣財政共安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目專項補助資金1180萬元。這些資金按照政府采購招投標程序執(zhí)行，水、肥、殺蟲等技術(shù)在項目區(qū)得以綜合運用。2010年，全縣優(yōu)質(zhì)蘋果項目區(qū)的蘋果畝產(chǎn)量由2008年以前的2300公斤提高到了3000公斤，每畝增產(chǎn)700公斤；畝產(chǎn)值由5500元達到1萬元以上，每畝增產(chǎn)4500元，項目區(qū)人均蘋果純收入達到10800多元。2010年，項目區(qū)2.2萬畝果園總計增加產(chǎn)量2200萬公斤，增加產(chǎn)值1.1億元。

給農(nóng)田蓋上“好被子”

甘肅干旱少雨、水資源短缺，旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的全局。從2007年起，該省財政開始整合專項資金支持全膜雙壟溝播技術(shù)示范推廣工作，補貼規(guī)模從2007年的1000萬元擴大到2012年的2.8億元，6年累計投入資金9.4億元。

據(jù)了解，全膜雙壟溝播技術(shù)集覆蓋抑蒸、壟溝集雨、壟溝種植技術(shù)為一體，能實現(xiàn)保墑蓄墑、就地入滲和雨水富集的效果。在該技術(shù)的推廣過程中，農(nóng)用地膜采購納入政府采購的實施范圍。

“通過政府采購，規(guī)模效益顯著、價格低、節(jié)資率高已是不爭的事實。尤其值得一提的是，它保證了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，有利于規(guī)范地膜市場和農(nóng)覆膜技術(shù)的平穩(wěn)推進。”談起政府采購的農(nóng)覆膜，甘肅農(nóng)業(yè)推廣總站站長李福評價道。

據(jù)悉，農(nóng)用地膜采購由于措施落實到位，各環(huán)節(jié)控制嚴密，有效保證了采購質(zhì)量，經(jīng)濟效益和社會效益明顯。統(tǒng)計顯示，幾年來，甘肅省通過政府集中采購的農(nóng)用地膜達47050噸，采購資金達57281萬元，比預算節(jié)資8571萬余元。

“陽光”灑在大棚上

溫室大棚作為特色鮮明的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)載體，在種植蔬菜、瓜果、花卉及發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)上具有明顯優(yōu)勢。江蘇省太倉市在溫室大棚的建設過程中，探索實行政府采購機制，取得了顯著成效。

據(jù)了解，2011年，太倉市通過公開招標，共為7個鎮(zhèn)區(qū)采購800套48000平方米的溫室大棚，預算金額980萬元。為了采購到高質(zhì)量、高效能的溫室大棚，太倉市政府采購部門前期與采購方反復商討招標文件。針對工程量大、工期緊的特點，將項目分成兩個標段；把價格作為優(yōu)先考慮因素，科學合理確定分值；根據(jù)溫室大棚生產(chǎn)實際情況，要求投標人在近3年內(nèi)必須有10000平方米以上的業(yè)績，確保投標人有相應的實力和經(jīng)驗；為方便售后服務，根據(jù)服務響應時間的及時性給予適當加分；在評審中，邀請業(yè)務熟悉、經(jīng)驗豐富的專家組成評標小組，嚴把評審關(guān)；對于中標后的履約過程，委派專人跟蹤服務。

經(jīng)過評審，太倉和上海的兩家企業(yè)各中一個標段。該項目采購預算編制科學、細化，中標價比較接近預算價，較好地實現(xiàn)了政府采購由預算節(jié)支向功能節(jié)支的轉(zhuǎn)變。