加強網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理制度建設(shè)

加強網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理制度建設(shè)

■  柳艷柏

近日，網(wǎng)友對長春市斥億元建設(shè)的“火眼金睛”天網(wǎng)工程提出質(zhì)疑，暫且不議該工程質(zhì)量如何，網(wǎng)友的質(zhì)疑聲從某一方面凸顯了我國亟待加強網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理的制度建設(shè)的必要性。

我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度是由原國家信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，該文件頒發(fā)時間為2002年，作為一項國家要求強制執(zhí)行的制度，到目前為止，還只有這么一個暫行規(guī)定，且距今有11年的時間了，光靠這樣一個暫行規(guī)定要推動這項目工作是很困難的。另外國家相關(guān)部門配合執(zhí)行監(jiān)理沒有法律法規(guī)和文件依據(jù)。如在項目實施過程中，從方案監(jiān)理一直到竣工驗收，項目審批單位，政府采購部門，國庫集中支付等單位對沒有實行監(jiān)理的項目如何聯(lián)動處置，沒有具體的規(guī)定，這樣，容易導(dǎo)致原信息產(chǎn)業(yè)部的暫行規(guī)定變成了一紙空文，落實不到實處，這樣形成的后果是，網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)比較多，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不高，設(shè)備質(zhì)量好壞不一。

建議一，國家經(jīng)濟和信息化委員會在原《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上出臺法規(guī)性文件《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法》，這樣使得我國的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有法可依。

建議二，作為信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度的推行，不只是國家經(jīng)信委的一個部門的事情，而是政府相關(guān)部門的職責(zé)，要建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理聯(lián)動制度，要明確規(guī)定，沒有監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程項目，項目立項單位和審批單位不得批準其實施方案，沒有監(jiān)理單位的項目，不得實行政府采購，國庫集中支付部門不得撥付款項。作為政府采購制度從貨幣形態(tài)的管理向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸的重要手段，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理能為政府采購管理部門把好質(zhì)量關(guān)，數(shù)量關(guān)，從而提高政府采購工作的行政效能，確保了信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量。

(作者單位：湖南省國鼎招標咨詢有限公司)