廣州公車行駛里程下降27%

廣州市通過政府采購公車使用監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺減少公車私用

廣州公車行駛里程下降27%

■ 本報記者 吳敏

公車使用監(jiān)管少不了政府采購的助力！

近日，廣州市紀委監(jiān)察局預防腐敗局新聞發(fā)布會通報，2012年已對該市8491輛公車安裝了GPS終端，嚴管公車私用，此舉令每輛公務用車年均減少行駛5000公里，去年總共節(jié)約費用超過4000萬元。《中國政府采購報》記者了解到，該平臺的建設正是通過政府采購。

政采助力監(jiān)管系統(tǒng)建設

時間要追溯到2011年4月8日，這一天，廣州市信息工程招投標中心首次發(fā)布公告稱，受廣州生產(chǎn)力促進中心的委托，就廣州生產(chǎn)力促進中心廣州市公務用車使用管理信息系統(tǒng)建設服務項目采用公開招標方式進行采購。

公車信息化管理，主要是在公務用車上安裝車載終端，然后通過GPS衛(wèi)星定位，將數(shù)據(jù)傳回到信息管理平臺，實現(xiàn)對公車的實時監(jiān)管。因此，本次采購將管理平臺建設和車載終端租賃服務兩部分整體合并招標，預算控制價為1792.1萬元。通過公開招標方式擇優(yōu)選定的項目承建單位將承擔廣州市公務用車使用管理信息系統(tǒng)中心管理平臺建設，包括綜合監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)、實施及運維，系統(tǒng)軟件的采購，線路租賃、其它第三方租賃服務及集成。該承建單位還將作為車載終端設備租賃服務提供商，以本項目中的車載終端設備租賃服務中標單價，向廣州市公務用車使用管理信息系統(tǒng)的各使用單位提供車載終端設備約10000套的租賃服務，包括車載北斗終端及身份識別讀卡器等車載設備的租賃、安裝、調(diào)試及維護。

2011年4月29日，該項目開標。由于本次采購產(chǎn)品要求為非進口產(chǎn)品，經(jīng)過公證評審以后，廣州海格通信集團股份有限公司中標。中標金額為1658.89萬元；中標服務費金額為68778元。中標公告顯示，中標人在合同生效后的15日內(nèi)提供項目總體實施方案和實施計劃；合同生效后的45日內(nèi)，完成綜合監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)和車載終端設備的生產(chǎn)或采購；合同生效后的60日內(nèi)，完成中心管理平臺建設、并逐步開始車載終端設備安裝部署，2011年8月31日前完成對本期項目計劃管理的約10000輛車的車載終端設備安裝調(diào)試并實現(xiàn)對其進行系統(tǒng)管理；本項目在完成整體建設并穩(wěn)定運行2個月后組織初驗；初驗通過后2個月組織進行最終驗收。也就是說，該項目的建設在2011年底完成。

科技手段防公車腐敗

通過政府采購而來的公務用車使用管理信息系統(tǒng)在2012年正式投入使用。該系統(tǒng)實現(xiàn)了對公務用車使用人以及車輛實時軌跡跟蹤、歷史軌跡查詢、行駛里程統(tǒng)計，對超范圍、無卡行駛等進行提示等，努力做到每臺公務車輛或每位用車人員使用情況數(shù)字化、歷史記錄清單化、違規(guī)用車提示自動化。

目前，廣州市機關和參公單位定編公車總數(shù)3.6萬余輛。截至2012年12月，廣州全市已安裝GPS終端的公務車8491輛，未安裝的主要是執(zhí)法執(zhí)勤等特種用車、事業(yè)單位和國有企業(yè)用車。

廣州市紀委公布的信息稱，2012年安裝系統(tǒng)的公車平均月使用里程1291公里，較安裝系統(tǒng)前每月1769公里下降了27%，平均每輛公車每年少行駛約5000公里，節(jié)約5000元。

對此，廣州市紀委新聞發(fā)言人梅河清總結道，廣州市公車管理信息系統(tǒng)的使用破解了公車使用管理上的“四大難題”。一是解決了節(jié)假日公車封存難的問題。比如，系統(tǒng)具有軌跡查詢和預警報警功能，節(jié)假日動用公車，系統(tǒng)會自動報警并將預警短信即時發(fā)送給管理人員。二是解決了用車人身份甄別難的問題。過去“誰”開車難掌握，現(xiàn)在系統(tǒng)安裝了身份識別卡，“誰”開車清晰明了，實現(xiàn)了管理上的人車合一，有利于防止和減少了公車使用“三三制”的現(xiàn)象(即：過去群眾反映在公車使用方面，有三分之一是領導用，三分之一是領導司機用，三分之一是領導家屬用)。三是解決了公車使用情況公示難的問題。中央紀委要求定期公示公車運行情況，過去靠人力統(tǒng)計難操作。系統(tǒng)安裝了衛(wèi)星定位識別系統(tǒng)，實時記錄車輛的運行軌跡并自動統(tǒng)計分析，可即時統(tǒng)計分析車輛運行情況。四是解決了執(zhí)法用車監(jiān)控難的問題。系統(tǒng)安裝了衛(wèi)星定位識別和區(qū)域預警功能，如果執(zhí)法車行駛范圍超出執(zhí)法區(qū)域，系統(tǒng)會自動報警。

政府采購專家表示，廣州市通過政府采購公務用車使用管理信息系統(tǒng)來監(jiān)管公車的模式非常典型，一方面為其他地方公車監(jiān)管提供了參考；另一方面公務用車使用管理信息系統(tǒng)建設屬于財政性資金，將其納入政府采購是合理合法的。