強(qiáng)基礎(chǔ) 重監(jiān)管 服務(wù)廣播影視發(fā)展

【“全國(guó)政府采購(gòu)計(jì)劃信息統(tǒng)計(jì)批量集中采購(gòu)培訓(xùn)班”專題報(bào)道】

國(guó)家新聞出版廣電總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人

強(qiáng)基礎(chǔ) 重監(jiān)管 服務(wù)廣播影視發(fā)展

一直以來，國(guó)家新聞出版廣電總局（以下簡(jiǎn)稱“廣電總局”）政府采購(gòu)工作緊密結(jié)合廣播影視中心任務(wù)，圍繞發(fā)展，服務(wù)大局，規(guī)范管理，著力保障重大宣傳工作和廣播影視公共服務(wù)建設(shè)，為廣播影視的繁榮發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。概括而言，主要從加強(qiáng)管理、監(jiān)督和做好服務(wù)等方面提升政府采購(gòu)工作水平，著重在加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行、推進(jìn)批量集中采購(gòu)、嚴(yán)格審核非公開項(xiàng)目和進(jìn)口產(chǎn)品的論證、對(duì)重點(diǎn)單位和重大項(xiàng)目的監(jiān)督以及對(duì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的管理等方面確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)預(yù)算管理是基礎(chǔ)。廣電總局本著“應(yīng)采盡采”的原則，參照總預(yù)算，要求各單位對(duì)比各項(xiàng)支出，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算占總預(yù)算比例較低的項(xiàng)目進(jìn)行審核和調(diào)整，確定年度政府采購(gòu)預(yù)算金額，同時(shí)嚴(yán)格要求政府采購(gòu)預(yù)算的調(diào)整和追加，對(duì)未經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，要求做到“無預(yù)算不采購(gòu)”。

加強(qiáng)實(shí)施計(jì)劃的編制執(zhí)行是核心。廣電總局一方面重視做好中央集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，從“嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格核定數(shù)量和單價(jià)、嚴(yán)格審定采購(gòu)時(shí)間”三方面對(duì)各單位提出明確要求。另一方面落實(shí)好部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，要求各單位嚴(yán)格審核部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，特別是非公開招標(biāo)項(xiàng)目和進(jìn)口產(chǎn)品的審核。

大力推進(jìn)批量集中采購(gòu)工作。要求各單位按照實(shí)施計(jì)劃時(shí)間，提前上報(bào)采購(gòu)數(shù)量，并根據(jù)中標(biāo)結(jié)果，督促簽訂采購(gòu)合同，并按時(shí)付款。同時(shí)明確要求臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)全部納入批量集中采購(gòu)范圍。

對(duì)于實(shí)際工作中特殊需要的專用計(jì)算機(jī)，廣電總局有著嚴(yán)格、具體的管理工作流程：首先由使用部門組織專家論證，并提出詳細(xì)技術(shù)參數(shù)，然后下發(fā)各單位廣泛征求意見，根據(jù)各單位意見再請(qǐng)專家共同確定參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最后報(bào)中央政府采購(gòu)中心核準(zhǔn)操作。

建立監(jiān)督檢查機(jī)制

廣電總局建立了重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制。每年年初根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目和金額以及以前年度政府采購(gòu)的規(guī)模，總局確定資金量較大的單位和項(xiàng)目為重要監(jiān)督、檢查對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)單位主要抽查已完成項(xiàng)目的資料、合同等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求整改；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的標(biāo)書提前審閱，全程監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程，對(duì)出現(xiàn)的問題要求依法依規(guī)馬上改正。

推動(dòng)信息化建設(shè)

為了加強(qiáng)管理，提高效率，廣電總局在廣播電視監(jiān)管中心建立了政府采購(gòu)網(wǎng)上管理系統(tǒng)試點(diǎn)。該系統(tǒng)由預(yù)算部門、采購(gòu)部門、實(shí)施部門多重管理，主要包括預(yù)算總控制、采購(gòu)方式的批復(fù)、采購(gòu)數(shù)量的管理、招標(biāo)過程的監(jiān)督、評(píng)審專家的管理、合同及供貨管理等功能，對(duì)政府采購(gòu)的全過程基本都有反映。

廣電總局擔(dān)負(fù)著提高全國(guó)廣播影視公共服務(wù)水平的重要任務(wù)，根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的指示，廣電總局依法全程組織并完成全國(guó)重大項(xiàng)目政府采購(gòu)工作。此外，加強(qiáng)與財(cái)政部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的溝通交流，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和理解，指導(dǎo)各所屬單位做好政府采購(gòu)工作，提高效率和水平。