遼寧今年全力向“上水平”目標挺進

■本報記者趙環(huán)宇

“一年打基礎(chǔ)，兩年上水平，三年出成果”，這是2010年在遼寧省政府采購工作會議上確定的3年工作目標。如今一年時間過去了，“一年打基礎(chǔ)”已完成，從2011年開始，遼寧省將工作重心轉(zhuǎn)移至全面提升階段。

打基礎(chǔ)——以辦法實現(xiàn)“想法”

“按下葫蘆浮起瓢”，許多人用這樣的話形容政府采購工作的紛繁復(fù)雜。遼寧省財政廳副廳長聶少林直指要害地提出了“有想法，就要想辦法。”

正是基于這樣的想法，過去一年，遼寧省政府采購工作著力于強基礎(chǔ)、抓規(guī)范。這一年，遼寧省采取了一系列創(chuàng)新舉措，包括修改和完善有關(guān)政府采購代理機構(gòu)、評審專家、協(xié)議供貨商、履約驗收等一系列管理辦法，詳細規(guī)定政府采購活動的操作程序和要求。

這一年，遼寧省政府采購信息管理系統(tǒng)全面在省本級運行，在全國率先建立起單位項目價格評估報告的招標前詢價制度，并率先引入重大項目和民生項目履約驗收權(quán)威機構(gòu)介入機制，建立健全了政府采購內(nèi)外部監(jiān)督機制，制定了評審專家分類標準。

這一年，農(nóng)村中小學(xué)免費教材、棚戶區(qū)改造相關(guān)設(shè)備材料等公益性、民生性項目等被寫入集采目錄。截止到2010年12月底，全省累計實施政府采購規(guī)模252.89億元（快報數(shù)據(jù)），比上年同期增長32.98億元，增長15%。

樹立5種意識——全面實現(xiàn)和諧采購

有了完善的制度保證和技術(shù)支持，2011年，遼寧省政府采購工作確立了以發(fā)揮政策功能為核心的目標，強化采購行為監(jiān)管為基本手段，牢固樹立“依法采購、科學(xué)采購、民生采購、綠色采購、陽光采購”5種意識，積極打造“制度建設(shè)、信息化建設(shè)、廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)”4項工程，以實現(xiàn)“兩年上水平”的預(yù)定目標。

從今年開始，遼寧省財政廳將進一步嚴格預(yù)算管理，尤其是要加強對采購單位使用財政性資金或以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購的項目管理。

在擴大采購規(guī)模方面，遼寧將以加強民生采購和扶持“三農(nóng)”建設(shè)為突破口，逐步將水稻、小麥良種補貼及學(xué)生人身意外傷害保險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備等財政專項資金項目納入政府采購范圍。

推進綠色采購也是遼寧省2011年的工作重點。從今年開始，遼寧將明確政府綠色采購的采購人、采購機構(gòu)的職權(quán)及其法律責(zé)任，并對采購單位申請采購自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的預(yù)算項目，優(yōu)先立項，優(yōu)先安排資金。