推進武警物資采購改革的途徑

推進武警物資采購改革的途徑

■ 王永平

武警部隊物資采購改革已經走過了10年歷程，隨著采購工作的深入發(fā)展，采購規(guī)模的不斷擴大，采購中的一些新情況、新問題也日益凸顯，需要各級高度重視，妥善處理。

存在的問題

一是重視程度不夠。采購物資質量的好壞、價格的高低、服務的優(yōu)劣，直接影響部隊的采購成本、經濟效益和部隊建設質量。要想提高采購效益，很重要的一點就是降低物資采購成本。當前，部分單位領導對物資采購工作重要性的認識還不深刻，認為這項工作可有可無，特別是主官抓采購的力度不大。

二是隊伍素質不高。目前，從事采購業(yè)務的人員大都是“半路出家”，缺少專業(yè)培訓，采購知識和采購經驗不夠豐富，業(yè)務能力、工作能力都有待于提升。另外，由于采購機構至今還沒有列編，人員編制數量參差不齊，采購工作人員對自身的前途進步比較茫然，工作積極性不高。而且,有少部分供應商以臨時的或短期的合作機制為主，往往通過缺斤短兩和質次價高等不正當競爭手段破壞市場秩序,蒙騙采購人員，拉攏腐蝕采購人員，擾亂采購行為。如果采購人員素質低,未能把握市場脈搏，缺乏對供應商的評價和管理，就會使采購蒙受巨大的損失。

三是計劃執(zhí)行不嚴。一些單位不能按照要求按時編報年度采購計劃，有的單位和部門雖然編報,但是計劃編報的嚴肅性、準確性差，臨時性和應急性采購較多,采購計劃的隨意性大。

幾點思考 

要改變目前物資采購改革中暴露出的問題，推動武警部隊物資采購改革工作的健康發(fā)展，筆者認為，應注重抓好以下3個方面工作。

一是要建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、高素質的采購隊伍。過去，對于采購人員的選用，一直比較重視的是“防止作弊，杜絕收授回扣”的觀念，因此“忠厚老實”是重要的條件。但是隨著采購重要性的逐漸提高，采購的復雜性也日益上升。它不再是拿錢買東西那么簡單的事情，而是變成了一門專業(yè)，采購工作不再是那些只具備忠厚老實品質的人就能夠勝任的。采購人員的職業(yè)素質和專業(yè)能力的低下，其危害是顯而易見的。不熟悉規(guī)則和流程，將導致采購秩序的混亂，不能保證武警部隊采購行為規(guī)范進行；對法律規(guī)章的盲目生疏，違法違規(guī)的采購行為必將出現(xiàn)，不僅造成對供應商權益的侵害，達不到預期的采購目的，而且損害武警部隊采購形象，不利于部隊采購事業(yè)的發(fā)展。所以，武警部隊物資采購人員不僅要熟悉政府、部隊物資采購工作的法律、法規(guī)、政策和各項規(guī)定要求，還要掌握招標投標、合同管理、商品性能等多方面的知識、技能和操作程序。這就要求采購從業(yè)人員要有高度的政治覺悟，接受過專門的培訓，擁有較高的綜合素質，并具備要求的業(yè)務知識和工作技能。因此，在做好各自工作的同時，要定期組織業(yè)務人員學習各類法律、法規(guī)和專業(yè)知識，并要求業(yè)務人員深入供貨市場實地考察，加強溝通，增強業(yè)務人員實際操作能力。

二是要嚴格抓好供應商選擇與管理。供應商的選擇一定要科學、合理、合法，要通過對供應商資質調查，全面、具體地了解和掌握其信譽、企業(yè)性質、注冊資金、供應能力、供貨質量、價格狀況以及售后服務等。要按照“三公”和優(yōu)勝劣汰的原則嚴格進行篩選，宜精不宜粗，宜少不宜多，建立嚴格的供應商準入制度、程序、考核評價體系，不斷完善考核辦法，采購機構至少每兩年對供應商的全部資質及經營狀況進行一次實地考察，及時掌握情況。要對供應商實行動態(tài)管理，即對供應商的表現(xiàn)從品質、價格、交貨期、服務等進行動態(tài)評定，擇優(yōu)罰劣，從而形成規(guī)范的資源市場,有效地規(guī)范采購行為。

三是要充分認識采購管理在武警部隊建設中的戰(zhàn)略性地位。在社會主義市場經濟體制下，隨著物資市場的迅速發(fā)展，一方面物資資源日益豐富，物資采購的可選擇余地加大;另一方面各種物資的價格變動頻繁，供應商的資信優(yōu)劣懸殊，產品質量參差不齊，物資采購機構選擇的難度加大，非專業(yè)采購帶來的風險很大。物資采購機構不僅要千方百計保證部隊建設物資供應，更要想方設法降低物資采購成本。只有得到各級領導的重視和關注，才能為物資采購工作提高效率、降低成本和規(guī)范管理創(chuàng)造條件。各級采購人員在本職崗位上要積極作為，盡職盡責，把每一次采購成本降到最低，讓領導切身體會到集中采購給部隊建設帶來的巨大經濟效益。同時，在落實地方政策法規(guī)上武警部隊應走在前列，在部隊中積極貫徹執(zhí)行綠色采購理念，合理使用、不斷完善采購實施方式，提高采購效益。 

（作者單位： 武警吉林省總隊后勤部）