河北:強基礎(chǔ)和重監(jiān)督相輔相成

■本報記者 王曉清 通訊員 韓建華

“‘基礎(chǔ)不牢，地動山搖’，只有日常工作的合法合規(guī)，才能更好地發(fā)揮監(jiān)管作用。反過來，政采工作要接受各方監(jiān)督，以此促進基礎(chǔ)工作的完善。”河北省財政廳政府采購辦主任曹建和說，把夯實基礎(chǔ)性工作和強化監(jiān)督相結(jié)合，是河北省“十二五”期間深化政府采購改革的方略之一。

夯實4大基礎(chǔ)性工作

推進信息化建設(shè)、搞好政策制度宣傳普及、加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)、做好代理機構(gòu)資格認(rèn)定及管理工作，這是河北省將在“十二五”期間主抓的4項基礎(chǔ)性工作。

據(jù)悉，目前河北省的政府采購電子化工作已經(jīng)基本完成，“十二五”期間，信息化建設(shè)將向更深層次推進。在評審專家?guī)旖ㄔO(shè)方面，該省將進一步做好專家聘任工作，努力擴大渠道，增加專家?guī)烊萘?，并繼續(xù)研究解決好共享專家資源問題，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程抽取專家；同時進一步細(xì)化評審專家門類，優(yōu)化專家結(jié)構(gòu)，專家的動態(tài)管理和跟蹤考核工作也將得到進一步強化，對業(yè)務(wù)不專、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的專家將從庫中予以淘汰。

河北省在代理機構(gòu)資格認(rèn)定和管理方面已有良好基礎(chǔ)，未來5年，該省將進一步嚴(yán)格資格審批工作，同時加強對采購代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，對違規(guī)的將依法進行處理，直至取消其代理資格。

提高社會政采知識的知曉程度也是重要的基礎(chǔ)性工作。河北省將緊密結(jié)合工作實際，充分利用廣播電視、報紙刊物、網(wǎng)絡(luò)信息媒介和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種有效形式，全面和深入宣傳政府采購政策法規(guī)、工作進展、改革成效，使社會各界進一步了解、理解、支持政府采購。

河北省還將加大調(diào)研力度，注重調(diào)研工作的實用性，把調(diào)研成果用于完善制度、規(guī)范管理上。同時加強政府采購報表統(tǒng)計工作。通過全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、深入的情況分析，反映各級和全省政府采購進展?fàn)顩r，為制定政策、加強管理、改進工作提供科學(xué)依據(jù)。

廣泛接受監(jiān)督——讓陽光采購大行其道

“監(jiān)督檢查是政府采購監(jiān)管的一項重要工作，在促進制度辦法正確實施、采購活動規(guī)范運行方面發(fā)揮著不可或缺的作用。”曹建和說：“‘十二五’期間，我們要內(nèi)外監(jiān)督兼顧，在健全內(nèi)部監(jiān)督機制的同時，廣泛接受社會的監(jiān)督。”電子化平臺將成為政采工作接受外部監(jiān)督的一個渠道。河北省將利用三級電子化平臺，擴大社會公眾了解和監(jiān)督政采工作的廣度和深度，使政府采購活動置于陽光之下；并建立健全各種公示公告制度，各項制度規(guī)定、職責(zé)權(quán)限、辦事流程、辦理結(jié)果以及政府采購信息，都將及時上網(wǎng)公布，接受社會公眾的監(jiān)督。

在內(nèi)部監(jiān)督方面，進一步建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度和具體操作規(guī)則，明確工作職責(zé)、工作程序和工作紀(jì)律，加強內(nèi)部管理和約束。加強政府采購權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。作為政府采購的監(jiān)管部門，各級財政部門要發(fā)揮監(jiān)督的主導(dǎo)作用，同時也要注意充分發(fā)揮與紀(jì)檢、監(jiān)察和審計部門配合監(jiān)督的合力作用。

健全供應(yīng)商投訴處理機制。明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，健全受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時對供應(yīng)商投訴作出處理決定，并在處理好供應(yīng)商投訴的基礎(chǔ)上，進一步分析問題產(chǎn)生的原因，通過建立制度、健全機制加以完善。

加強對集中采購機構(gòu)和其他采購代理機構(gòu)的考核工作。對采購執(zhí)行和代理情況將定期進行綜合評價，并細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，把具有代表性、能夠反映采購質(zhì)量的評分項目納入考核范圍。河北省還將建立專項檢查、定期檢查和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的檢查機制，對政府采購目錄執(zhí)行情況、信息公告情況、采購程序履行情況和專家使用情況，將組織進行重點檢查。