不給供應(yīng)商造假可乘之機(jī)

不給供應(yīng)商造假可乘之機(jī)

■ 王巖

當(dāng)下，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商為謀取自身利益提供虛假資質(zhì)、采用不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)不是新聞，此類現(xiàn)象的發(fā)生要求我們?cè)诓少?gòu)過(guò)程中嚴(yán)控各個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)，確保能體現(xiàn)公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

一是嚴(yán)把資格審查關(guān)。

資格審查是確保公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。在實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中，時(shí)有供應(yīng)商借用資質(zhì)或假冒資質(zhì)投標(biāo)，擾亂政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。因此采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家要嚴(yán)格把關(guān),始終抓住資格原件審核，真正讓弄虛作假者無(wú)法得逞。

——報(bào)名準(zhǔn)入審查。針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，在招標(biāo)公告中明確準(zhǔn)入條件，確保準(zhǔn)確執(zhí)行。資格證件不全或未提供者一律不得報(bào)名。

——評(píng)標(biāo)資格審查。要求供應(yīng)商在評(píng)標(biāo)時(shí)出示資質(zhì)原件，由評(píng)委審核把關(guān)，對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行全面審核。

——適當(dāng)增加標(biāo)后實(shí)地考察程序。對(duì)預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)一步核實(shí)投標(biāo)資料的情況，確保供應(yīng)商有履約能力，采購(gòu)任務(wù)能夠如期完成。

二是加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。

政府采購(gòu)工作具有政策性強(qiáng)、涉及面廣等特點(diǎn)，決定了采購(gòu)人員應(yīng)具備專業(yè)的理論知識(shí)、扎實(shí)的業(yè)務(wù)操作能力。而目前有些集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)受人員崗位調(diào)換頻繁，理論水平不夠高、專業(yè)技能不全面等因素制約，并不能真正辨別供應(yīng)商資質(zhì)的真?zhèn)危瑫?huì)使造假者有機(jī)可乘。因此，各級(jí)政府采購(gòu)主管部門可利用自身的優(yōu)勢(shì)及資源，全面提升政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。

三是建立信息共享機(jī)制。

有些不法供應(yīng)商甚至連公章都敢偽造，這加大了資格審查的難度，在資質(zhì)審查時(shí)通過(guò)紙質(zhì)材料有時(shí)難以判斷其資質(zhì)的真?zhèn)?。為此，各?jí)政府財(cái)政部門應(yīng)協(xié)同工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門共同建立起供應(yīng)商資源庫(kù)，包括供應(yīng)商的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人資格證、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)范圍及主要產(chǎn)品以及其持有的各類資質(zhì)，以方便對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格認(rèn)定。

 四是建立誠(chéng)信市場(chǎng)機(jī)制。

如果沒(méi)有誠(chéng)信保證，政府采購(gòu)市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)爾虞我詐、造假販假、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等混亂無(wú)序的狀態(tài)。因此供應(yīng)商應(yīng)牢牢樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。同時(shí)各級(jí)政府采購(gòu)部門應(yīng)建立政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，保存參與政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商誠(chéng)信情況，并在政府采購(gòu)網(wǎng)站開辟供應(yīng)商誠(chéng)信檔案專欄，公開供應(yīng)商的投標(biāo)誠(chéng)信、質(zhì)量誠(chéng)信、服務(wù)誠(chéng)信及法人行為誠(chéng)信等情況，約束供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)行為，從而促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。（作者單位：河北省雞澤縣政府采購(gòu)辦公室 ）