財稅部門的數(shù)據(jù)變革

大數(shù)據(jù)時代下，通過對海量財稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘和有效利用，為單位和用戶創(chuàng)造了業(yè)務(wù)價值

財稅部門的數(shù)據(jù)變革

隨著財政管理和稅收征管改革的不斷深入，提升服務(wù)和科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)在需求對信息化的要求也上升了一個層次。在這樣的情況下，數(shù)據(jù)變革勢在必行。

■ 范學(xué)軍

隨著財稅管理改革的不斷深入、信息系統(tǒng)不斷增加以及系統(tǒng)應(yīng)用時間越來越長，各財稅單位所積累的數(shù)據(jù)的量正在呈幾何級數(shù)增長。

與此同時，隨著財政管理和稅收征管改革的不斷深入，提升服務(wù)和科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)在需求對信息化的要求也上升了一個層次。財稅信息化不僅要支撐傳統(tǒng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)作，還要通過業(yè)務(wù)分析，揭示隱藏在數(shù)據(jù)背后的財稅業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，并通過科技創(chuàng)新，引領(lǐng)和推動業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新和變革，這也要求財稅信息化建設(shè)回歸到其核心價值——對信息的分析和利用上來。

以數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心

以數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的財稅信息化技術(shù)體系框架需要應(yīng)用最先進(jìn)的信息技術(shù)，對海量的財稅數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、分析和利用，獲取對財稅業(yè)務(wù)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律的洞察和知識，并將這些洞察和知識應(yīng)用于財政和稅務(wù)的業(yè)務(wù)過程之中，以此重塑財稅業(yè)務(wù)管理模型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化財稅業(yè)務(wù)運(yùn)作的目標(biāo)。

分析有哪些可用的數(shù)據(jù)、這些數(shù)據(jù)以什么形式存在，是建立以數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的財稅信息化技術(shù)體系框架的首要任務(wù)?？捎脭?shù)據(jù)既包括財政預(yù)算執(zhí)行、稅務(wù)核心征管、個稅申報、綜合辦公等內(nèi)部數(shù)據(jù)，也包括工商登記、社保、國土、人民銀行等外部機(jī)構(gòu)的共享數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺是整個技術(shù)體系框架的核心和基礎(chǔ)，建設(shè)平臺需要一系列軟硬件支撐，但更重要的是確定基礎(chǔ)設(shè)施上的數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)組件如何構(gòu)成。首先，根據(jù)數(shù)據(jù)的特性和使用流程，來確定數(shù)據(jù)以什么形式存儲；其次，數(shù)據(jù)模型是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)的關(guān)鍵，數(shù)據(jù)模型設(shè)計的好壞將直接決定整個系統(tǒng)的靈活性和擴(kuò)展性；再其次，數(shù)據(jù)整合及遷移是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)源到數(shù)據(jù)模型的重要過程性工作；最后，元數(shù)據(jù)管理和主數(shù)據(jù)管理為保證核心基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性和及時更新提供了重要手段。

有效管控數(shù)據(jù)

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效管控主要從組織、流程和技術(shù)三方面入手，從全局的視角來定義需要什么樣的組織機(jī)構(gòu)、流程以及技術(shù)手段來保障數(shù)據(jù)從定義、產(chǎn)生、傳輸、轉(zhuǎn)換、存儲、分發(fā)到使用各個環(huán)節(jié)的一致性和可靠性。具體而言，數(shù)據(jù)治理工作包括：建立數(shù)據(jù)管理組織與流程，制定數(shù)據(jù)管理辦法，指導(dǎo)業(yè)務(wù)體系的規(guī)范運(yùn)行；建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，提高數(shù)據(jù)完整性與可信性；完善技術(shù)架構(gòu)體系，建立數(shù)據(jù)架構(gòu)與元數(shù)據(jù)的管控方法，提供數(shù)據(jù)服務(wù)支撐能力。

在具備了可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)后，就要應(yīng)用合適的分析技術(shù)獲取對財稅業(yè)務(wù)本質(zhì)規(guī)律的洞察，即通過數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)背后隱藏的財稅業(yè)務(wù)的運(yùn)作規(guī)律。例如，通過分析大量的偷稅漏稅案例數(shù)據(jù)，依據(jù)納稅人基本信息、財務(wù)數(shù)據(jù)、申報數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)等各種信息，建立納稅人遵從度分析模型，通過模型可以區(qū)分納稅人遵從度等級的高低，并描述不同等級納稅人的特征，進(jìn)而可以對其采取有針對性的服務(wù)和管理措施。

要使獲取的洞察為財稅單位創(chuàng)造真正的業(yè)務(wù)價值，還需要一個非常重要同時也是常被忽視的環(huán)節(jié)，即行動。

首先，行動意味著要將分析結(jié)果嵌入到業(yè)務(wù)流程之中，如文中所提，按照對納稅人遵從度等級不同對納稅人進(jìn)行分類后，需要進(jìn)一步地制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理流程和辦法，對遵從度高的納稅人可以縮短其涉水事項審批流程，簡化其需要報送的資料，提供一站式服務(wù)，以正向激勵其納稅遵從行為；而對遵從度低的納稅人，則要加強(qiáng)對其報送信息的審查，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控，必要情況下定期發(fā)布預(yù)警信息，警示納稅人，督促其遵從納稅。

除此之外，行動還意味著財稅單位要建立起以數(shù)據(jù)分析為導(dǎo)向的文化，形成以數(shù)據(jù)和事實(shí)為驅(qū)動的管理決策方式，將數(shù)據(jù)分析作為財稅單位一項戰(zhàn)略性資產(chǎn)，培養(yǎng)專業(yè)化人才，建立專業(yè)化的分析團(tuán)隊和組織，通過分析、洞察來指導(dǎo)政策制定。