POE交換機(jī)需要進(jìn)網(wǎng)許可證嗎

POE交換機(jī)需要進(jìn)網(wǎng)許可證嗎

秦志龍，上海市政府采購中心

采購二部副部長，高級(jí)工程師

某信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目中涉及一批POE交換機(jī)，對(duì)POE交換機(jī)是否需要《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證》產(chǎn)生了分歧。采購人認(rèn)為，POE交換機(jī)無需進(jìn)網(wǎng)許可證，理由主要有兩個(gè)：一是許可證只限于涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備。二是該產(chǎn)品已在中國境內(nèi)銷售多年。而評(píng)審專家認(rèn)為，根據(jù)電信條例及其進(jìn)網(wǎng)設(shè)備目錄等相關(guān)規(guī)定來說，POE交換機(jī)必須要取得進(jìn)網(wǎng)許可證。筆者對(duì)此也想發(fā)表一些觀點(diǎn)。

首先，什么是POE交換機(jī)？POE指的是在現(xiàn)有的以太網(wǎng)Cat.5布線基礎(chǔ)架構(gòu)不作任何改動(dòng)的情況下，在為一些基于IP的終端傳輸數(shù)據(jù)信號(hào)的同時(shí)，還能為此類設(shè)備提供直流供電的技術(shù)。也就是說，POE交換機(jī)是一種以太網(wǎng)接入設(shè)備，這個(gè)觀點(diǎn)雙方都沒有異議。有了這個(gè)共識(shí)，我們就可以討論實(shí)質(zhì)性問題了。

根據(jù)《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院令第291號(hào)）第54條以及《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第11號(hào)）第2條和第4條的規(guī)定，進(jìn)網(wǎng)許可似乎確實(shí)是只限于涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備。但再查閱電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)目錄得知，進(jìn)網(wǎng)許可只限于涉及網(wǎng)間互聯(lián)的認(rèn)識(shí)是片面的。在工信部和國家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的目錄明確指出，涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備、接入網(wǎng)設(shè)備、以太網(wǎng)接入設(shè)備。而且工信部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在《關(guān)于公布實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備目錄(第一批)的通告》中明確指出，凡接入公用電信網(wǎng)使用的上述電信設(shè)備必須取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的進(jìn)網(wǎng)許可證。

其次，從實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度的本意來看，進(jìn)網(wǎng)許可無非是要保證整個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全，如果片面理解許可制度只限于涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備，那就是說，只要兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)間的一臺(tái)設(shè)備有許可證就行了。如果真是這樣，國家大動(dòng)干戈，搞《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》似乎是小題大作。國家對(duì)電信設(shè)備實(shí)行許可制度，是為了保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全。

《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》第38條規(guī)定：未實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備可由生產(chǎn)企業(yè)自愿向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證。國家鼓勵(lì)未實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備也申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證，更何況交換機(jī)明確在國家公布的目錄內(nèi)，從這個(gè)角度來講，只限于涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備理解是片面的。

最后，在本案例的招標(biāo)文件中明確規(guī)定：國家強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品要求不限于此。若本項(xiàng)目涉及國家強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品，則根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人必須提供該產(chǎn)品按國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證頒發(fā)的有效認(rèn)證證書，否則將予以拒絕，電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證涉及傳真機(jī)、交換機(jī)、路由器等。應(yīng)該說，按照招標(biāo)文件的要求，交換機(jī)也必須要取得《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證》。

綜上所述，筆者同意評(píng)審專家意見，POE交換機(jī)必須要有《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證》方可銷售。