產(chǎn)業(yè)扶貧推動貧困地區(qū)做大做強特色產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)扶貧推動貧困地區(qū)做大做強特色產(chǎn)業(yè)

近年來，在幫扶貧困地區(qū)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)部充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，準確把握關鍵環(huán)節(jié)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),針對每個縣（市）確定1-2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展布局，然后采取有力措施重點支持和培育壯大，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧致富,探索形成了行之有效的扶貧開發(fā)之路。

為推動貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)部針對貧困地區(qū)實施了一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過實施《三峽庫區(qū)百萬噸柑橘產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃》，初步形成了三峽庫區(qū)優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶；通過實施《農(nóng)業(yè)部定點扶貧地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃》，扶持武陵山區(qū)恩施州和湘西州每個縣重點發(fā)展1-2個特色產(chǎn)業(yè)；通過實施《畢節(jié)地區(qū)夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》，畢節(jié)市蔬菜種植面積從2007年的185萬畝增加到2012年的325萬畝，全市農(nóng)民人均蔬菜收入由506元增加到712元。面對新時期農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)的新形勢新任務，農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)業(yè)部關于加強農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧工作的指導意見》，明確了發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、加強基礎設施建設、促進農(nóng)業(yè)科技進步、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、擴大市場開拓、加大生態(tài)保護力度等六大重點任務，成為指導農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧的綱領性文件。

在培育產(chǎn)業(yè)過程中，農(nóng)業(yè)部采取了一系列傾斜幫扶政策。一是加大項目支持力度。農(nóng)業(yè)部2012年共安排14個集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設和中央財政資金274億元，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。二是加強良種擴繁。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)良種擴繁項目重點在貧困地區(qū)實施，項目區(qū)良種覆蓋率平均提高10%。三是配套推廣實用技術。農(nóng)業(yè)部為扶貧地區(qū)每個縣級農(nóng)技推廣部門配備1輛科技直通車，加強田間地頭的培訓和指導。及時發(fā)放技術手冊和明白紙，普及推廣主導品種和主推技術。四是加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設。目前已啟動甘肅定西馬鈴薯市場、江西贛南臍橙市場建設，組織開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接等活動，不斷提升貧困地區(qū)特色農(nóng)牧產(chǎn)品的影響力和知名度。

貧困地區(qū)大多為山區(qū)，地處江河上游及源頭地區(qū)，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的關系十分重要。農(nóng)業(yè)部堅持草畜平衡方針，通過退牧還草工程及草原生態(tài)保護補助獎勵政策等，配合財政、發(fā)改部門每年投入約200億元開展退牧還草、飼草基地和圈舍建設，促進貧困地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境恢復和草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。每年投入30多億元開展農(nóng)村沼氣建設，消除農(nóng)業(yè)廢棄物污染，推動種養(yǎng)業(yè)健康循環(huán)發(fā)展。近年來共建設三峽庫區(qū)農(nóng)村戶用沼氣18.8萬口，推廣“豬-沼-果”，“果-茶-雞”等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式133萬畝，建設旱澇保收農(nóng)田22萬畝，發(fā)展庭院生態(tài)經(jīng)濟戶2.1萬戶，有效促進了農(nóng)牧業(yè)科持續(xù)發(fā)展。