只買對的，不買貴的

本報訊記者賀斌于潔報道北京市在政府采購模式中引入議價、信息公開、淘汰、服務(wù)和供應(yīng)商退出等5項創(chuàng)新機制，取得了明顯效果。公務(wù)車采購價、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)費明顯低于市場價，電子類產(chǎn)品的報價也普遍下降。

在北京，采購人如果要購買一批筆記本電腦，只需進入北京市政府采購辦公及空調(diào)設(shè)備綜合查詢系統(tǒng)，選擇一款合適的配型，就能找到符合條件的相應(yīng)產(chǎn)品。產(chǎn)品型號、品牌、銷量、報價一目了然，采購人可以選擇任意幾款進行對比，從而找到最心儀的產(chǎn)品。這是北京市為解決部分產(chǎn)品政府采購價格偏高、服務(wù)不好、效率較低等問題，對政府采購模式進行的創(chuàng)新措施之一。并選取價格長期處于下降通道的臺式機、便攜式計算機和激光打印機3個品目，依據(jù)財政資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，各確定了10個配型進行了嘗試。

據(jù)了解，北京市的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在5個方面：一是引入議價機制。以中關(guān)村電子指數(shù)的10%作為價格上限，采購人在不高于這個最高限價的基礎(chǔ)上與供應(yīng)商談判，達成最終的成交價格。二是引入信息公開機制。將中關(guān)村電子指數(shù)、供應(yīng)商中標(biāo)產(chǎn)品價格、采購人購買產(chǎn)品的實際成交價格在網(wǎng)上公開比對，從而達到同時監(jiān)督約束采購人和供應(yīng)商的雙重效果。三是引入淘汰機制。對供應(yīng)商的中標(biāo)產(chǎn)品價格高于中關(guān)村電子指數(shù)的，要求其盡快降到市場價以下，否則該款產(chǎn)品予以淘汰。四是引入服務(wù)機制。在信息化平臺添設(shè)許多人性化、直觀性很強的內(nèi)容，方便采購人選購產(chǎn)品。五是建立供應(yīng)商退出機制。通過在招標(biāo)前設(shè)定淘汰率、招標(biāo)中增加復(fù)核檢查、招標(biāo)后加大監(jiān)督考核等方式，對違約供應(yīng)商及時曝光，嚴(yán)重的予以退出。

據(jù)了解，自1998年開始實行政府采購制度，特別是2003年《政府采購法》頒布實施以來，北京市著力在組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范管理、政策引導(dǎo)等方面，加強政府采購的各項工作，取得了一些成績。特別是近年來建立的決策、監(jiān)管、執(zhí)行“三分離”的管理體制，邀請社會監(jiān)督員監(jiān)督政府采購，對重要的政府采購項目實行公證，構(gòu)建了由行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、供應(yīng)商監(jiān)督相互結(jié)合、互為補充的監(jiān)督體系。同時，在全國首推公務(wù)車采購“一站式”服務(wù)模式,車輛辦證流程從幾天縮短到一兩個小時,實現(xiàn)了市本級、區(qū)縣聯(lián)動服務(wù)，并與中央和中直采購單位合作，為中央在京單位車輛采購提供“一站式”服務(wù)。此外，北京市通過信息化平臺對所有的政府采購項目實行網(wǎng)上采購，編制政府采購預(yù)算，大大提高了政府采購效率。

經(jīng)過12年的努力，北京市政府采購規(guī)模逐年增加，由1998年的2億元增加到2010年的214億元,增長了106倍，公開招標(biāo)占政府采購的比重超過95%。

北京市財政局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，隨著北京市政府采購制度建設(shè)日益加強，監(jiān)管手段逐步完善，政府采購活動走向規(guī)范化、法制化，政府采購不再僅僅是提高財政資金使用效益、規(guī)范財政支出行為和防控腐敗的重要手段，而是成為與稅收、預(yù)算、國債等同樣重要的財政政策工具。