浙江省將加快政府采購地方立法的步伐

本報(bào)訊記者田冬梅報(bào)道今年，浙江省將加快《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺的步伐。

記者從浙江省此前召開的“制定《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》座談會”上了解到，2011年該省將全面開展政府采購地方性立法工作。“當(dāng)前政府采購地方立法的緊迫性和重要性毋庸置疑。”浙江省省級政府采購督察員、省直律師協(xié)會秘書長賀寶健認(rèn)為，隨著我國加入《政府采購協(xié)議》（GPA）進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，浙江應(yīng)盡快制定并出臺《辦法》，避免因立法滯后給政府采購執(zhí)行帶來困惑。

參加此次會議的浙江省財(cái)政廳法規(guī)處處長周位標(biāo)表示，近年來政府采購已成為財(cái)政系統(tǒng)行政復(fù)議、行政訴訟的多發(fā)點(diǎn)，近一半的案件涉及政府采購，因此需盡快通過地方立法解決當(dāng)前政府采購執(zhí)行中存在的問題。在立法的具體建議上，周位標(biāo)認(rèn)為，為了增強(qiáng)立法的可操作性和可執(zhí)行性，需廣泛征求采購當(dāng)事人的意見，并對該省實(shí)行政府采購制度以來出臺的規(guī)定辦法進(jìn)行梳理，以進(jìn)一步明確可以法律化的內(nèi)容和可以規(guī)章化的內(nèi)容。

作為法律專家，賀寶健建議，《辦法》的覆蓋面要廣，尤其要考慮到加入《政府采購協(xié)議》（GPA）后國外供應(yīng)商的參與。同時(shí)，他建議地方立法涉及的規(guī)定盡可能細(xì)化，真正做到有法可依。

來自該省各地市政府采購監(jiān)管部門與執(zhí)行部門的有關(guān)人員也從實(shí)際工作出發(fā)，就《辦法》制定涉及的重點(diǎn)及需要解決的問題等發(fā)表了意見和建議。對于《辦法》的制定，浙江省政府法制辦立法三處副處長余元高認(rèn)為，政府采購鏈條較長，但能夠統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)節(jié)較少，因此他建議在制定《辦法》時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新政府采購監(jiān)管工作的思路與方式。

“立法要體現(xiàn)原則性、現(xiàn)實(shí)可操作性和先進(jìn)性。”該省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處處長錢國興表示，《辦法》將在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上起草，重點(diǎn)解決體制問題，如縣級采購、工程采購、電子化采購以及救濟(jì)程序的完善等。同時(shí)，在明確統(tǒng)一管理、分工監(jiān)督、分頭執(zhí)行的基礎(chǔ)上，該省將處理好《辦法》與其他法律、規(guī)章的關(guān)系，處理好政府采購管理體制與執(zhí)行體制的關(guān)系，以及處理好縱向集中與橫向集中的關(guān)系。

此外，錢國興還強(qiáng)調(diào)，《辦法》的起草不僅會總結(jié)吸納近幾年改革實(shí)踐中好的方法與經(jīng)驗(yàn)，而且還將著力解決當(dāng)前工作的突出問題，同時(shí)兼顧前瞻性，以期引導(dǎo)和促進(jìn)該省政府采購工作再上新臺階。（相關(guān)報(bào)道詳見第三版）