政采“戰(zhàn)士”

政采“戰(zhàn)士”

——記安徽省政府采購中心采購三科科長周啟安

■ 本報記者 戎素梅

天熱起來了，又到了夏糧收獲的季節(jié)。今年，安徽省的小麥長勢格外好，麥浪翻涌。據(jù)省糧食局相關(guān)負責(zé)人預(yù)計，全省小麥商品量約為195億斤。其實，在小麥豐收的背后，還有政府采購的一段故事。

想必很多人都聽說過安徽省實施多年的小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)良種補貼項目。正是這一項目，給農(nóng)民送去了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的良種，為豐收打下了伏筆。不過，人們可能并不清楚，安徽省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）采購三科科長周啟安為此付出了很多。

周啟安是一位轉(zhuǎn)業(yè)軍人，身上印刻著軍人的硬朗和磊落。長得像畢福劍，但比老畢小兩號，更青春、帥氣。2011年11月初次相識時，聽到記者這么說，他嘿嘿一笑。真正熟悉起來后，記者發(fā)現(xiàn)，他不但懂業(yè)務(wù)、肯鉆研，還是位“有心人”。

那是2012年9月初的一個中午。合肥驕陽似火，周啟安辦公室里電風(fēng)扇正“吱呀”轉(zhuǎn)著。記者本來怕影響他午休，誰知他擺擺手，說早已沒有午休的習(xí)慣。于是，從采購中心當(dāng)時正在組織實施的土壤有機質(zhì)提升補貼秸稈腐熟劑項目聊起，到小麥良種采購、政法網(wǎng)建設(shè)、食品安全檢測儀器采購、銀行金融服務(wù)等，每一個項目、每一個數(shù)字，他都記得都非常精準(zhǔn)：“秸稈腐熟劑采購項目2007年正式試點，現(xiàn)在已經(jīng)涵蓋了20個續(xù)建縣、18個在建縣，每年都吸引全國二三十家供應(yīng)商參加投標(biāo)……”

不需要翻閱材料，項目進展的點點滴滴都印在他的腦海里。他說，秸稈腐熟劑采購、小麥良種采購、儲糧倉采購等項目是國家惠農(nóng)政策的體現(xiàn)，政策的持續(xù)性和操作過程的規(guī)范性至關(guān)重要。

安徽省是農(nóng)業(yè)大省，往大了說，是保障國家糧食安全和土地可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針；往小了說，能夠為全省農(nóng)民帶來實實在在的好處。

“你有沒有梳理過，目前國家的三農(nóng)政策有哪些？其中與政府采購相關(guān)的有多少？我們做了多少？效果如何？國家政策與政府采購職能的發(fā)揮有怎樣的關(guān)系？”隨著交談的深入，周啟安一連拋出了幾個問題，還鄭重地給記者布置了作業(yè)：以安徽省為例，分析三農(nóng)采購的政策落實情況及效果。

被他的專業(yè)水準(zhǔn)和宏觀視野折服的同時，記者忍不住好奇，這個人“半路出家”，為什么這么懂政府采購？

“我曾是一名軍人，堅定不移地完成本職工作是部隊教育的結(jié)果。”這是周啟安最常說的一句話。遇到委屈了，工作累了，他就拿這句話激勵自己?；蛟S，這句話恰好能解答記者的疑惑。

自1999年部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置到采購中心工作后，周啟安負責(zé)過IT產(chǎn)品采購、警用裝備器材采購、通信器材采購、安防工程采購等工作，2007年調(diào)到采購三科任科長。十多年來，他共辦理600多個項目，累計采購金額近90億元，多次被安徽省財政廳評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進工作者。他連續(xù)10年承辦的中央政法補助?？畈少忢椖浚约岸啻谓M織實施的小麥良種采購、家電以舊換新、政法專網(wǎng)采購等大項目，更是被業(yè)內(nèi)譽為精品項目。

“剛開始做政府采購那會兒，尤其是組織中央政法補助?？畈少忢椖亢托←溋挤N采購項目時，真的很辛苦啊。”周啟安回憶道，中央政法補助?？铐椖繖M向涉及省級公檢法司，縱向到市縣鄉(xiāng)，各部門的特殊任務(wù)形成特殊的需求，采購的標(biāo)的物覆蓋面廣，技術(shù)需求復(fù)雜，統(tǒng)一參數(shù)難，協(xié)調(diào)難度大；小麥良種采購，政策風(fēng)險大，采購人代表多，供應(yīng)商對政府采購不了解，組織評審十分困難；政法網(wǎng)建設(shè)的專業(yè)要求很嚴(yán)苛，只能邊學(xué)邊做。工作繁重，身心都承受了巨大壓力。然而，生性不服輸、肯吃苦的周啟安，硬逼著自己學(xué)習(xí)，無論是政府采購法律法規(guī)，還是項目涉及領(lǐng)域的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則，他都狠下功夫鉆研過。“我要感謝我所處的集體。在這里，我得到了很多幫助，也得到了錘煉。采購中心有著良好的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)的信任、同事的支持是我最堅強的后盾。”他坦言。

就這樣“被逼著”、“被打磨著”，周啟安從粗通一兩個專業(yè)術(shù)語，到嫻熟地在采購文件中表述采購人需求、編寫技術(shù)方案，再到規(guī)范組織實施采購，最終圓滿地完成了一個個任務(wù)。也正在此時，他的業(yè)務(wù)能力飛速提升，成為業(yè)內(nèi)出色的業(yè)務(wù)能手，不少同事、采購人、相關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員都來向他請教。

然而，他覺得，僅是業(yè)務(wù)上的熟練遠遠不夠，如何提高自己的組織協(xié)調(diào)能力、更好地把控項目進展，真正體現(xiàn)政策制定和項目實施的本意，更為重要。

周啟安曾跟記者說過，他并不覺得政府采購行業(yè)有多大的風(fēng)險，自己對政府采購公平性的追求也從未止步。“我是軍人出身，經(jīng)歷過更加艱巨的任務(wù)，所以一直都嚴(yán)格要求自己。”他總結(jié)出4條規(guī)則，并堅持實踐：一要按規(guī)章制度辦理項目，不能只憑經(jīng)驗做事，因為經(jīng)驗有可能出錯；二要廉潔自律，時刻保持清醒的頭腦，處處維護政府采購的形象；三要加強與財政廳業(yè)務(wù)處室、采購人、供應(yīng)商等各方面的溝通，取得他們的理解和支持；四要重視學(xué)習(xí)，不斷提升自身的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

在強化溝通方面，他最有感悟，曾寫了兩萬多字的心得。他說，要注意與財政廳各業(yè)務(wù)處室間加強溝通，因為他們對采購人的管理更為直接有效；供應(yīng)商對所處行業(yè)的過去、未來及市場情況十分了解，可以通過與他們的溝通了解行業(yè)動態(tài)和市場規(guī)則，使商務(wù)條款更為合理，技術(shù)參數(shù)更加規(guī)范；還應(yīng)注意與公證、監(jiān)管、監(jiān)督人員及評審專家溝通，促使他們各盡職責(zé)，共同做好采購項目。

周啟安還有自己的小秘密。他告訴記者，自從1999年負責(zé)第一個項目起，不管是幾萬元的項目，還是幾百萬、幾千萬或是上億元的項目，他都會把自己的心得體會記下來。比如，如何與各方進行有效溝通、商務(wù)條款如何設(shè)置、技術(shù)參數(shù)怎樣設(shè)定、評標(biāo)現(xiàn)場如何管理、評標(biāo)中遇到的問題如何解決、如何對待供應(yīng)商的質(zhì)疑、領(lǐng)導(dǎo)是如何解決政府采購中出現(xiàn)的問題等等。起初只是零散地記錄，后來，做的項目多了，他開始總結(jié)歸納、尋找規(guī)律，如農(nóng)業(yè)類、家具類、裝修類等，到現(xiàn)在，已經(jīng)匯總了12大類，有10多萬字了。

“等退休后，我想拿出這些筆記，慢慢整理。不敢說它們有多大的價值，只覺得這是做政府采購的很好的檔案材料。”周啟安說，看到這些筆記，就像回到當(dāng)初那段奮力拼搏、有苦有樂的日子。

有人抱怨，采購中心工作繁瑣、地位低、權(quán)力小，是多頭“受氣”的部門。在周啟安看來，這些人并不理解政府“服務(wù)”職能的內(nèi)涵。“我每天過得挺快樂的。忙完回家，做做家務(wù)寫寫心得，不去違法違規(guī)，心里非常坦蕩、安寧。”周啟安說，任何政府部門都是服務(wù)部門，采購中心的職能，便是通過集中采購使國家財政資金用好、物有所值，使政府采購政策功能落到實處，更好地支持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。