審計(jì)署：政府采購(gòu)和會(huì)議費(fèi)問題集中

審計(jì)署公布57個(gè)中央部門單位預(yù)算執(zhí)行和38起違法違紀(jì)案件辦理情況 

審計(jì)署公布中央部門預(yù)算執(zhí)行情況 政府采購(gòu)和會(huì)議費(fèi)問題集中

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出國(guó)經(jīng)費(fèi)超支、政府采購(gòu)管理不規(guī)范、項(xiàng)目未公開招標(biāo)……6月24日，審計(jì)署發(fā)布審計(jì)公告，公布了57個(gè)中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。

同日公布的38起違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)處理情況顯示，“一把手”職務(wù)腐敗問題依然突出。

57個(gè)中央部門單位預(yù)算執(zhí)行情況顯示

政府采購(gòu)預(yù)算缺乏“硬約束”

審計(jì)署24日公布了《中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果》公告。公告顯示，各部門重視預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，預(yù)算約束力增強(qiáng)，但在政府采購(gòu)、出國(guó)會(huì)議費(fèi)方面還存在一些問題。

按照審計(jì)法規(guī)定，審計(jì)署每年都對(duì)中央部門開展預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算草案審計(jì)。

從審計(jì)情況來看，各部門通過建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度公示制度和預(yù)算核減機(jī)制等，增強(qiáng)了預(yù)算約束力，并認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些問題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)預(yù)算缺乏“硬約束”，公開招標(biāo)投標(biāo)、集中采購(gòu)制度的實(shí)施流程、環(huán)節(jié)等方面的規(guī)定還不夠具體、明確，造成規(guī)避集中采購(gòu)和公開招標(biāo)等問題不同程度存在。

比如，外交部2012年部本級(jí)政府采購(gòu)管理不規(guī)范。其中未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購(gòu)程序，自行購(gòu)買電梯設(shè)備、辦公家具等，涉及金額3768.29萬元；未經(jīng)公開招標(biāo)，直接委托出版社印制有關(guān)畫冊(cè)和書籍，支付費(fèi)用287.28萬元；在非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議18個(gè)。民政部2012年部本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算金額為25409.7萬元，政府采購(gòu)計(jì)劃金額為19600.01萬元，政府采購(gòu)計(jì)劃與政府采購(gòu)預(yù)算不銜接，差額為5809.69萬元。

另外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，中央部門會(huì)議管理在規(guī)章制度制定、會(huì)議活動(dòng)舉辦和會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支等方面還存在一些問題。

比如，2012年，文化部部本級(jí)有43個(gè)會(huì)議在非定點(diǎn)飯店召開，31個(gè)會(huì)議超標(biāo)準(zhǔn)列支795.51萬元。2012年，國(guó)家信訪局局本級(jí)在非定點(diǎn)飯店召開1個(gè)會(huì)議，支出19.85萬元。

審計(jì)指出后，各中央部門高度重視審計(jì)整改工作。

其中，外交部在審計(jì)前進(jìn)行了自查，并糾正了部分自查出的問題。對(duì)于審計(jì)指出的問題，外交部正在積極整改。對(duì)以前年度項(xiàng)目結(jié)余資金的問題，已調(diào)整資金計(jì)劃；已對(duì)閑置設(shè)備采取整改措施；對(duì)使用非正版軟件的問題，已制定整改計(jì)劃，計(jì)劃于2013年全部實(shí)現(xiàn)正版化。

民政部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，民政部逐項(xiàng)研究制定整改措施，并于審計(jì)期間迅速整改落實(shí)。所屬國(guó)家康復(fù)輔具研究中心和所屬康復(fù)醫(yī)院分別將37萬元、36.78萬元財(cái)政資金歸還原渠道；部本級(jí)將留存的會(huì)議費(fèi)全部收回；所屬減災(zāi)中心已收回房租收入100萬元；部本級(jí)32項(xiàng)軟件資產(chǎn)已全部補(bǔ)錄入固定資產(chǎn)賬簿；部本級(jí)為相關(guān)計(jì)算機(jī)安裝了正版軟件。

信訪局、文化部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對(duì)違規(guī)擴(kuò)大開支范圍問題，信訪局將著手調(diào)整相關(guān)賬目和決算報(bào)表，今后嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行；對(duì)虛列會(huì)議費(fèi)問題，將加強(qiáng)本級(jí)會(huì)議費(fèi)管理。文化部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，要求相關(guān)單位認(rèn)真按照審計(jì)意見進(jìn)行整改。

38起違法違紀(jì)案件已辦結(jié)

“一把手”職務(wù)腐敗問題仍突出

審計(jì)署24日公布了《審計(jì)署移送至2013年6月已辦結(jié)38起違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)處理情況》公告。其中包括民航華北地區(qū)管理局原局長(zhǎng)黃登科受賄案、建銀國(guó)際（中國(guó)）有限公司原董事長(zhǎng)張傳斌內(nèi)幕交易案、北京市大興區(qū)人大常委會(huì)原副主任李學(xué)元受賄案等。案件中發(fā)現(xiàn)，“一把手”利用職權(quán)謀取私利、參與作案的職務(wù)腐敗問題較為突出。

據(jù)介紹，對(duì)移送有關(guān)部門和單位處理的違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)，審計(jì)署通常定期跟蹤以了解其辦理情況。

審計(jì)署2009年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2005年至2008年，中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局利用審批航線、調(diào)整航班時(shí)刻等職權(quán)，通過簽訂或議定虛假包機(jī)協(xié)議、宣傳促銷協(xié)議、培訓(xùn)協(xié)議，為有關(guān)公司在增加航班，調(diào)整航班時(shí)刻等方面提供幫助并索取、收受好處費(fèi)1700多萬元。2009年9月，審計(jì)署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處。2010年12月，河北省故城縣人民法院以單位受賄罪、受賄罪判處黃登科有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，對(duì)同案其他2名責(zé)任人也分別作出刑事處罰。

審計(jì)署2011年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2010年7月至2011年3月，張傳斌在策劃廈門翔鷺石化公司借殼上市方案過程中，涉嫌利用知悉的內(nèi)幕信息，通過出讓股權(quán)收益權(quán)向內(nèi)部人員輸送巨額利益。2011年9月，審計(jì)署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處。2012年10月，北京市第二中級(jí)人民法院以內(nèi)幕交易罪判處張傳斌有期徒刑3年，緩刑4年。

審計(jì)署2011年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2004年至2011年，李學(xué)元在擔(dān)任大興區(qū)建委主任期間，涉嫌利用職權(quán)為企業(yè)承攬拆遷業(yè)務(wù)等提供便利。2011年9月，審計(jì)署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處。2012年12月，北京市第二中級(jí)人民法院以受賄罪判處李學(xué)元無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

專家指出，這種利用公權(quán)謀取私利、侵蝕公共資源的職務(wù)腐敗問題值得警惕。

審計(jì)署揭“家丑”

自曝問題金額2000多萬元

審計(jì)署24日公布了本部門2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況檢查結(jié)果。檢查發(fā)現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額446.87萬元，其他財(cái)政收支方面問題金額1957.43萬元。

為健全審計(jì)署預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的外部監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)署商監(jiān)察部同意，委托駐署監(jiān)察局牽頭，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部推薦、審計(jì)署聘任的特約審計(jì)員和相關(guān)專業(yè)人員參加的檢查組，于2013年3月至4月對(duì)審計(jì)署2012年度部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查了審計(jì)署本級(jí)及所屬京津冀特派辦、沈陽特派辦和國(guó)外援貸款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心等3個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸檢查。

檢查結(jié)果表明，審計(jì)署本級(jí)及所屬單位2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支基本符合預(yù)算法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法和相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

但檢查也發(fā)現(xiàn)，2012年，審計(jì)署本級(jí)“計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”和“審計(jì)署派出審計(jì)局設(shè)備更新購(gòu)置經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目支出360.96萬元未編報(bào)年度政府采購(gòu)預(yù)算；署本級(jí)“辦公樓安防系統(tǒng)改造”項(xiàng)目編制政府采購(gòu)預(yù)算21.6萬元，當(dāng)年未能執(zhí)行；署本級(jí)在軟件開發(fā)尚未完成、有關(guān)產(chǎn)品未正式交付使用的情況下，向軟件開發(fā)公司全額支付了合同款131.27萬元，其中提前支付64.31萬元。

檢查還發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算撥款未能對(duì)執(zhí)行屬地化政策的審計(jì)署派駐地方機(jī)構(gòu)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、離退休人員醫(yī)療費(fèi)等人員經(jīng)費(fèi)給予保障，為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出缺口，所屬京津冀辦和沈陽辦用公用經(jīng)費(fèi)支付了上述人員經(jīng)費(fèi)支出。

對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署及相關(guān)單位積極采取措施進(jìn)行整改。審計(jì)署辦公廳及相關(guān)部門已采取措施，著力提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的質(zhì)量與水平；對(duì)所屬單位存在的有關(guān)問題，已責(zé)成相關(guān)單位盡快整改到位，并著手建立健全財(cái)務(wù)工作考核機(jī)制，以進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。