加薪能否挽回社工流失困局

深圳市今年政府采購社工服務標準力爭提高到每人每年7.5萬元

加薪能否挽回社工流失困局

當了4年社工，換了4個崗位，輾轉(zhuǎn)3座城市后，在中國內(nèi)地勉強擠進“資深社工”行列的小寶（化名）決定報考公務員。離開打拼多年的廣東，他和同為社工的女友打算回湖北隨州“安定”下來。“安定”的指標包括成為一名地方公務員，在當?shù)赜蟹?、有車等?/p>

7月10日，就在小寶參加公務員入職體檢的這一天，在他此前工作過的廣東省深圳市，當?shù)孛裾块T在給市人大代表的建議答復中明確，今年政府采購社工服務的標準力爭提高到每人每年7.5萬元，這一標準較此前提高了5000元。

為了挽回優(yōu)秀社工人才流失的局面，深圳幾乎每年都在提高采購社工服務的標準，2010年為每人每年6.6萬元，2011年提高到7萬元，今年又擬提高至7.5萬元。

然而，簡單加薪是否就能挽回社工流失的困局呢？答案或許是否定的。

工資待遇不是首要問題

在此前召開的共青團第十七次全國代表大會期間，廣東團代表、團廣州市海珠區(qū)委書記莊婷婷帶來一本“青年地帶”宣傳手冊，“明碼標價”招聘專業(yè)社工，薪資待遇從每月稅前2855元到12750元不等。

即便工資待遇不低，“青年地帶”仍有約15%的社工流失率，尤其是第一批較資深社工，流失率高達近50%。

“每一個人都是從剛畢業(yè)的菜鳥開始做起，花了很多心血一點一滴成長起來。”第一批社工，每一個人的名字莊婷婷都記得一清二楚，早期困難的時候，團委曾出資帶著這批剛畢業(yè)的“孩子”到香港、四川、武漢等地專業(yè)社工機構(gòu)學習培訓，還入駐法院、司法部門、街道社區(qū)實習鍛煉。

莊婷婷搞不明白，在困難時期，大家可以堅持著把一個個難辦的個案“啃”下來，現(xiàn)在條件好了，政府3年出資600萬元正式購買青少年社工服務了，有些人在“好日子”里卻要選擇離開。

團代會上，她為一線社工們呼吁，“社工也有職業(yè)夢想，能否為他們創(chuàng)造一個統(tǒng)一的晉升、發(fā)展空間，讓他們能有個盼頭？”

莊婷婷觀察下來，工資待遇問題其實只是社工人才流失諸多原因中的一個。一份讓人“有盼頭”的工作，遠比一份一成不變、初始工資待遇較高的工作更令人向往。

而內(nèi)地社工工作眼下的關(guān)鍵問題就在于，讓人“沒什么盼頭”，這也正是為什么擁有兩三年工作經(jīng)驗的社工人才流失率較高的主要原因。

廣州啟創(chuàng)社會工作服務中心青少年項目主任張偉介紹，廣州地區(qū)的社工機構(gòu)一般能給社工專業(yè)應屆畢業(yè)生提供稅后3000元至3500元的月薪，而這一工資水平，高于應屆生平均工資水準。

“招到社工不難，但兩三年后，你要讓他不走，就比較難了。”無論是專業(yè)水準，還是薪資水平，啟創(chuàng)機構(gòu)在廣東省社工機構(gòu)中都算中上水平，即便如此，留人依然困難。張偉說，問題的關(guān)鍵在于“發(fā)展前景”，“做社工，若干年后，你可能還是三四千元的薪水，還是在做一線社工，晉升困難，薪水又低”。

以張偉本人為例，做到項目負責人級別，他的月薪7000余元，在廣州買不了房子，也“不敢”要孩子。他的60名社工專業(yè)大學同學中，畢業(yè)７年后仍堅持做社工的只有5人，其中1人在上海，4人在廣東。

晉升困難，源于政府購買服務的不穩(wěn)定性

一方面社工渴望擁有一個“有盼頭”的未來，另一方面，能為資深社工提供的晉升、發(fā)展空間又極為有限。張偉告訴記者，能做到項目負責人崗位的社工只是鳳毛麟角，因為項目資源本身就很有限。

廣州啟智社會工作服務中心總干事李森指出，項目資源的局限性，主要源于政府購買服務的不穩(wěn)定性，“今年或者近3年簽了一個服務項目，可能合約期滿后，換了一個領(lǐng)導，就不再做這個項目了”。

廣東是全國率先提出“小政府、大社會”主張的省份，也是全國政府購買服務領(lǐng)域的“排頭兵”，無論是購買服務的范圍，還是購買資金在全國都處于領(lǐng)先位置。即便如此，“不穩(wěn)定感”還是彌漫在社工機構(gòu)之中。

實際上，這種擔憂并非毫無來由，社工服務的“不穩(wěn)定性”已經(jīng)令東部沿海某經(jīng)濟發(fā)達城市Ａ市的社工機構(gòu)“吃了虧”。

該機構(gòu)負責人告訴記者，去年，Ａ市民政部門以“公益創(chuàng)投”形式向社會組織購買“有創(chuàng)意的公益服務”。該機構(gòu)申報的社區(qū)特殊家庭青少年矯治項目受到青睞，為120名社區(qū)特殊家庭青年提供了為期一年的、卓有成效的服務，并得到財政支持數(shù)十萬元。

而今年，根據(jù)民政部門的要求，申報項目要有“創(chuàng)新”，去年的項目不能再次申報。由于找不到愿意“接盤”的愛心企業(yè)資助，社會效益極佳的特殊青少年矯治項目不得不面臨停擺。社工們也不得不中斷已有的經(jīng)驗累積，而去迎合出資方的要求，從事另一項“創(chuàng)新”服務。

“這對社工專業(yè)性成長沒有好處，但這就是現(xiàn)實狀況。”這位負責人雖然看好特殊青少年群體的矯治工作，但因缺少經(jīng)費，她不得不將工作重心轉(zhuǎn)移。她開始擔心，下一年再“創(chuàng)新”什么，“我們的服務對象就這幾類人群，每年創(chuàng)新一類，最終只會導致每一類都不精、不專，專業(yè)性的提升需要無數(shù)經(jīng)驗的累積”。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，從中央到地方，對于“政府購買社會服務”的文件大多不具有強制性，目前仍處于“鼓勵”階段。一些已經(jīng)開始嘗試購買服務的地方政府，也并沒有出臺文件規(guī)定具體哪幾類社會服務應當或者建議由專業(yè)社會組織承擔。

這就很容易令人產(chǎn)生“換一任領(lǐng)導，換一個思路”的猜想。

莊婷婷從上任伊始，就接手“青年地帶”工作，這項工作被海珠區(qū)團委在正式文件中列為長期堅持的重點工作之一，歷經(jīng)４次團區(qū)委書記“人事更迭”，仍未放棄。如今，“青年地帶”遍布海珠區(qū)的各大社區(qū)、學校，從最初的沒錢、沒人、沒陣地，到現(xiàn)在的“樣樣全有”，致力于為6歲至30歲青少年及其家長提供心理輔導、個案咨詢、社區(qū)公民教育、維權(quán)等服務。

即便如此，莊婷婷也有擔憂，“錢畢竟是財政給的，最近3年是保住了，3年后什么情況誰也無法預計”。她分析，3年后，她本人可能已經(jīng)轉(zhuǎn)崗，下一任團委書記可能依然非常重視“青年地帶”工作，但錢能不能批下來、能否有漲幅或維持現(xiàn)狀，都是個未知數(shù)，“牽扯的部門太多，我們自己也沒底”。

花錢買“雜役”，還是買“社工”？

未來內(nèi)地，能不能像香港一樣，培養(yǎng)出擁有30年以上經(jīng)驗的、真正的資深社工？還有一點不容忽視——社工個人職業(yè)素養(yǎng)能否實現(xiàn)逐步提升？

提升職業(yè)素養(yǎng)有兩條途徑，一是接觸大量一線個案，二是得到資深社工督導的指導。

接觸個案對于一線社工來說看似并不困難，但事實上，很多由政府購買“崗位社工”的地區(qū)，被購買的“社工”未必能有時間全身心地投入到個案接觸工作中。

小寶此前曾是某市司法所購買的司法社工，也在某市禁毒所做過禁毒社工。前者主要為社區(qū)安置幫教回歸人員提供服務，后者為吸毒青少年提供服務。按常理，他能接觸很多一般社工接觸不到的特殊案例，但實際上，大多數(shù)時間，他都被夾在社工機構(gòu)和購買服務部門之間體會“兩難”。

“社工機構(gòu)有考核指標，每個季度要完成多少任務量；購買服務的政府部門也有要求，他們?nèi)耸植粔蛴脮r，我得幫忙。”小寶一邊要給司法局、禁毒所做“雜役”，一邊還要完成巨大的一線訪問任務量，經(jīng)常忙不過來。

盡管上述兩個城市的崗位給小寶的工資每月能達到稅后5000元，但他仍然選擇退出，并投奔了廣州一家工資較低、但更規(guī)范的社工機構(gòu)，專門從事青少年事務服務，“沒有好的職業(yè)規(guī)劃，沒意思，就不干了”。

一名社工機構(gòu)負責人告訴記者，政府購買“崗位社工”有利有弊。好處在于，能迅速通過行政手段覆蓋到很多領(lǐng)域；弊端是，社工入駐后，不可避免地會被要求承擔一部分行政工作。而后者，對于社工個人職業(yè)素養(yǎng)的提高沒有好處，還會使那些剛?cè)肼毜纳绻ぎa(chǎn)生倦怠，繼而退出這個行業(yè)。

在督導方面，啟智社工總干事李森告訴記者，內(nèi)地暫時沒有超過30年經(jīng)驗的資深督導，一般要從香港請，“一個督導一天三四千元，一個月來三四次，大概一萬多元”。

李森說，廣東地區(qū)現(xiàn)在社工機構(gòu)魚龍混雜，能請得起香港督導的只是幾家大機構(gòu)。而督導對于一名社工的成長來說至關(guān)重要。

張銘煒是一個工作了5年的社工，最近，他退出原機構(gòu)，打算自辦一家社工督導培訓咨詢公司，專為請不起香港督導的小機構(gòu)提供督導服務。

“內(nèi)地除廣州外，還有很多小社工機構(gòu)，需要督導。”他敏銳地發(fā)現(xiàn)了內(nèi)地督導市場的空白。他告訴記者，自己之所以能堅持做社工5年，一個重要原因就是“遇到了好督導”。

在他和督導6個多月的努力下，那個曾經(jīng)令他頭疼不已、打算放棄的“閉關(guān)”青年，已經(jīng)走出陰霾，并在一家公司做起了行政文員，“他當時20歲，不工作、不讀書，天天在家‘閉關(guān)修煉’看各種小說，也不搭理家人。”

張銘煒嘗試與其接觸半個多月無果后，得到了督導的指點，“他幫我分析了這一家人的不同角色定位，教我如何幫助這家人糾正各自的角色”。

張銘煒說，理想狀況下，每一個個案，社工都應能從中學到一個新的工作方法，但現(xiàn)實情況下，由于督導角色的缺失，很多年輕的社工在遇到問題時找不到好的解決方法，只能放棄，“對于社工來說，看到自己專業(yè)能力提升、服務水平提高，是最開心的事兒，反之，會很受挫”。

“受挫”多了，自然也就會失去繼續(xù)堅持的勇氣。