既比價(jià)格低 更比質(zhì)量優(yōu)

■ 本報(bào)記者 郭中 通訊員 魏學(xué)東

兩排嶄新的辦公家具占據(jù)了近半個(gè)會場，7名專家在仔細(xì)查看，并不時(shí)進(jìn)行交流，這是最近山西省長治市政府采購中心為該市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、人事和社會勞動保障局公開招標(biāo)采購辦公家具時(shí)的一個(gè)場景。在此次采購中，該市積極創(chuàng)新，采用了綜合評分與現(xiàn)場測評樣品相結(jié)合的創(chuàng)新做法。

雙管齊下   堵塞漏洞

長治市在此次辦公家具的公開招標(biāo)采購中，投標(biāo)人不僅提交了投標(biāo)文件，還按要求提供了投標(biāo)產(chǎn)品樣品。開標(biāo)現(xiàn)場，評標(biāo)專家委員會對投標(biāo)人的綜合實(shí)力進(jìn)行了綜合評價(jià)、打分，并結(jié)合技術(shù)參數(shù)要求對投標(biāo)人產(chǎn)品樣品進(jìn)行了現(xiàn)場查看測評，最終當(dāng)場確定樣品質(zhì)量滿足采購文件實(shí)質(zhì)性要求，且綜合評分得分最高的投標(biāo)供應(yīng)商為此次采購的中標(biāo)供應(yīng)商。當(dāng)場封存中標(biāo)供應(yīng)商樣品，用于履行采購合同驗(yàn)收時(shí)與供應(yīng)商提供產(chǎn)品進(jìn)行比對，防止供應(yīng)商替換產(chǎn)品或以次充好。

長治市政府采購中心主任徐萬林介紹，采用綜合評分與現(xiàn)場測評樣品相結(jié)合，用這種雙管齊下的辦法采購辦公家具，是為了堵塞過去評標(biāo)過程中存在的一些漏洞。

過去該市組織開展辦公家具公開招標(biāo)采購活動時(shí)，一般都采用最低評標(biāo)價(jià)法。由于家具生產(chǎn)、銷售廠家眾多，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這種采購模式對招標(biāo)文件中提出的實(shí)質(zhì)性要求不易把握，投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)描述很難做到規(guī)范和全面，不僅難以滿足采購人的個(gè)性化要求，也容易引發(fā)爭議。而綜合評分與現(xiàn)場測評樣品的辦法，不僅考慮了價(jià)格因素，且能通過樣品更直觀地反映投標(biāo)產(chǎn)品的關(guān)鍵參數(shù)指標(biāo)，適當(dāng)提高了投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)資質(zhì)，有利于在節(jié)約資金的同時(shí)采購到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

對此，此次中標(biāo)的供應(yīng)商、長治市明峰家私有限公司總經(jīng)理林明峰感觸頗深，他告訴記者：“產(chǎn)品質(zhì)量好的話成本會相對較高，以老辦法評標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量好的供應(yīng)商在價(jià)格上沒有優(yōu)勢，較難中標(biāo)，得益于這一新的評標(biāo)辦法，產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)中標(biāo)機(jī)率大大增加了。”

據(jù)了解，本次家具項(xiàng)目中標(biāo)金額70.07萬元，比預(yù)算資金98.18萬元節(jié)約28.11萬元。

科學(xué)評標(biāo)   發(fā)揮功能

現(xiàn)場測評樣品質(zhì)量是這次采購與以往采購的最大不同點(diǎn)。為保證評標(biāo)的專業(yè)性，該市政府采購中心主動聯(lián)系市家具協(xié)會，向市財(cái)政局采購辦推薦了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)專家，以隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生評標(biāo)委員會。

采取這一辦法的另一關(guān)鍵是制定科學(xué)合理的采購方案、評標(biāo)內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，并取得采購人的認(rèn)可。采購前，長治市政府采購中心在深入調(diào)研和充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定了科學(xué)合理的采購方案，對投標(biāo)人業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況，特別是產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、工藝制作等提出了明確要求，對評分標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定，其中產(chǎn)品價(jià)格和技術(shù)要求分別占到了35%和30%。

“政府采購具有實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能環(huán)保等政策目標(biāo)和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防止腐敗等功能，實(shí)行綜合評分與現(xiàn)場測評樣品質(zhì)量相結(jié)合的辦法，有助于實(shí)現(xiàn)這些功能。” 徐萬林說。

據(jù)了解，綜合評分與現(xiàn)場測評樣品相結(jié)合的采購辦法，是長治市政府采購中心不斷探索的結(jié)果，在該市政府采購的實(shí)踐上僅僅是個(gè)開始。在這次采購辦公家具之前，該市按照類似的辦法，對長治市文化局文化下鄉(xiāng)配套音響設(shè)備進(jìn)行了采購。徐萬林告訴記者：“下一步，我們將繼續(xù)探索，在條件成熟時(shí)將考慮出臺針對不同采購對象的具體制度和實(shí)施辦法，以指導(dǎo)全市政府采購工作的實(shí)踐。”