節(jié)能家電：打標準與政策 “組合拳”

節(jié)能家電：打標準與政策 “組合拳”

——訪中國標準化研究院資環(huán)分院副院長張新

■ 本報記者 孫善臣

當標準與政策形成“組合拳”，市場機制的運行便有了引擎。

眾所周知，節(jié)能家電補貼政策實施一年取得顯著成效，節(jié)能家電市場份額大幅提高。

如何將這一政策成果進一步鞏固，并與市場有效銜接？就此話題，記者日前采訪了中國標準化研究院資環(huán)分院副院長張新。

補貼門檻化身準入門檻

相關(guān)部門日前表示，下一步將繼續(xù)抓好抓實節(jié)能產(chǎn)品推廣工作，將節(jié)能家電補貼的能效門檻改為市場準入門檻，強化標準的倒逼機制和引領(lǐng)作用，形成政策補貼、強制標準和市場機制相結(jié)合的節(jié)能家電生產(chǎn)、消費體系。

記者了解到，國家標準化管理委員會近日已公告發(fā)布了變頻空調(diào)、平板電視、洗衣機、空氣能熱水器和吸油煙機5類家電產(chǎn)品新的能效標準，將從10月1日起實施。其中吸油煙機和空氣能熱水器都是首次頒布實施能效標準，而空調(diào)新增了一級能效標準，洗衣機則大幅提高了能效要求。

“很重要的一點是，此次標準的修訂與節(jié)能家電補貼政策之間建立了很好的協(xié)調(diào)機制。”張新向記者詳細地介紹道，此次平板電視、空調(diào)等幾大類家電產(chǎn)品新標準的修訂與節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的政策成果實現(xiàn)了有效銜接，將財政補貼對能效標準的要求改為市場準入門檻。這一舉措能夠使政策成果實現(xiàn)固化，避免由于政策退出而引發(fā)能效水平的退步。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，通過節(jié)能家電補貼政策的實施，節(jié)能家電市場份額大幅提高。其中，高效節(jié)能空調(diào)市場份額從去年6月份的17%提高到目前的45%，平板電視從38%提高到92%，電冰箱、洗衣機、熱水器的市場份額也都實現(xiàn)了大幅攀升。

新標準測試方法升級

“此次標準的修訂，測試方式也有了較大改進，這使得一些產(chǎn)品的標準單純從指標看不同，但實際上能效水平相當。”張新以平板電視為例向記者做了進一步解釋，平板電視財政補貼能效門檻為1.7，而此次修訂為1.3，盡管看起來指標不同，但兩者能效水平是相同的。新舊指標之間需要進行換算，直接比是沒有可比性的。

據(jù)張新介紹，此次標準修訂測試方法的改進實現(xiàn)了與國際測試方法的接軌，使性能評價更科學、更全面。例如，空調(diào)產(chǎn)品的測試方法以APF指標替代了之前的SER指標，由單純測試制冷性能改進為制冷、制熱兩方面的測試。

據(jù)了解，除冰箱之外，之前補貼推廣的其它幾類產(chǎn)品的能效標準此次都進行了修訂。 10月1日，新標準開始實施，達不到新標準準入級能效要求的產(chǎn)品將不得再進行生產(chǎn)、進口和銷售。

其實，能效標準的修訂是一個按部就班、有計劃有步驟進行的過程。據(jù)介紹，每一次標準的更新都要經(jīng)歷立項、起草、征求意見、報批、發(fā)布、實施等9個環(huán)節(jié)。

從5月新標準的發(fā)布到10月1日實施，這段時間對于家電企業(yè)來說，是重要的過渡的時期。張新認為，總體上說，新標準是與我國目前市場的狀況相結(jié)合的，鼓勵家電企業(yè)在技術(shù)革新、產(chǎn)品設(shè)計方面多下功夫，讓他們更關(guān)注能源消耗指標。對于現(xiàn)階段的家電企業(yè)說，要想達到新標準中的特高指標并不輕松，但達到準入門檻要求，應(yīng)該沒有太多壓力。

強化市場監(jiān)管機制建設(shè)

標準的修訂及政策的實施都是服務(wù)于市場機制的。要讓市場機制在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用，強化標準的倒逼機制、充分發(fā)揮政策功能顯得極其必要。但隨之而來的問題就是，如何監(jiān)督標準的實施到位？如何確保政策實施的不走樣？對此，張新認為，強化市場監(jiān)督管理機制建設(shè)不容忽視。

在節(jié)能產(chǎn)品的推廣中，產(chǎn)品能效的真實是達到政策效果的前提保證。之前曾有媒體稱個別家電企業(yè)出現(xiàn)能效虛標的現(xiàn)象，這也大大增加了消費者對于產(chǎn)品能效標識是否虛標的疑慮。

對此，張新分析認為，對于個別能效虛標現(xiàn)象的發(fā)生要給予正確、客觀的認識。目前，我國市場監(jiān)管體系建設(shè)仍存在一些不夠完善的地方，難免有個別企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為。為防范和杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，進一步健全市場監(jiān)督管理機制和法規(guī)體系，切實加大對違規(guī)主體的處罰力度。

據(jù)了解，作為技術(shù)支撐單位，中國標準化研究院能效標識管理中心受相關(guān)部委委托，履行能效標識管理職能，與各地質(zhì)監(jiān)部門相互協(xié)作的關(guān)系。但目前這一體系的薄弱點在于兩者的協(xié)作關(guān)系目前還未在全國形成網(wǎng)狀體系和協(xié)作的長效機制。張新認為，這方面還有待相關(guān)部門加以協(xié)調(diào)和推進。