發(fā)改委調(diào)查上海金價(jià)操縱 涉老鳳祥、豫園

發(fā)改委調(diào)查上海金價(jià)操縱 涉老鳳祥、豫園

人民網(wǎng)北京7月17日電 記者從多個(gè)渠道證實(shí)，包括上海老鳳祥（600612.SH）、豫園商城（600655.SH）在內(nèi)的多家上海金店正被國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局調(diào)查。調(diào)查主要針對老鳳祥等上海金店通過“上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會”平臺，壟斷上海黃金飾品零售價(jià)格。

截至發(fā)稿，調(diào)查取證階段基本結(jié)束，上海多家金店已向上海市價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局遞交《自認(rèn)報(bào)告》，承認(rèn)“企業(yè)之間相互串通統(tǒng)一價(jià)格損害消費(fèi)者權(quán)益”。包括老鳳祥、老廟黃金、亞一金店、城隍珠寶、天寶龍鳳、周大福、周生生等上海本地及在上海開展業(yè)務(wù)的黃金飾品企業(yè)正在進(jìn)行整改。

上海市發(fā)改委工作人員向人民網(wǎng)表示，目前案件正在辦理中，暫無更多信息向媒體透露。

針對價(jià)格壟斷

根據(jù)人民網(wǎng)獨(dú)家掌握的消息，2013年5月與2013年6月，上海市發(fā)改委與國家發(fā)改委兩次約談上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會和13家上海主要金店負(fù)責(zé)人。

調(diào)查主要針對由上海黃金協(xié)會牽頭制定的《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價(jià)格自律實(shí)施細(xì)則》展開。根據(jù)該細(xì)則第五條、第七條、第八條規(guī)定，上海多家金店在對所售黃金、鉑金產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)時(shí)，均不允許超過協(xié)會所約定“中間價(jià)”的正負(fù)2%或正負(fù)3%。

我國《反壟斷法》十三條、十六條規(guī)定：具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的協(xié)議；行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)經(jīng)營者從事上述（價(jià)格壟斷）活動。

盡管上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會對外宣稱，上述細(xì)則于2011年就被政府部門制止。但知情人士向人民網(wǎng)透露，上海多家金店長期執(zhí)行上述《細(xì)則》，共同“協(xié)商”黃金、鉑金飾品零售價(jià)。

記者走訪上海多家金店發(fā)現(xiàn)，當(dāng)消費(fèi)者對公示的“今日金價(jià)”產(chǎn)生疑問時(shí)，店員均表示該價(jià)格是上海黃金（飾品行業(yè)）協(xié)會制定的“指導(dǎo)價(jià)”。而在發(fā)改委發(fā)起本次調(diào)查前，老鳳祥、亞一金店的官方網(wǎng)站上所公示的“今日金價(jià)”，均標(biāo)注為“上海地區(qū)指導(dǎo)價(jià)”。

某黃金行業(yè)央企駐上海業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人向人民網(wǎng)表示，上海黃金零售行業(yè)在定價(jià)上長期來存在嚴(yán)重問題，主要表現(xiàn)為：幾家大型金店價(jià)格高度趨同；在工費(fèi)另算的前提下，所公示的黃金價(jià)格和真實(shí)的黃金價(jià)格相差甚遠(yuǎn)；金條和黃金飾品按照統(tǒng)一價(jià)格售賣。

據(jù)了解，這并不是政府部門第一次對上海黃金行業(yè)存在的價(jià)格壟斷現(xiàn)象進(jìn)行整頓。早在10年前，上海市物價(jià)局就對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會及13家金店進(jìn)行價(jià)格壟斷調(diào)查。當(dāng)時(shí)調(diào)查人員于同一時(shí)間在滬上各大金店購金。所開具的發(fā)票顯示13家金店的金價(jià)高度一致。

上海金價(jià)“特殊”全國業(yè)內(nèi)盡知

令人意外的是，全國業(yè)內(nèi)皆知上海黃金飾品市場的“特殊性”。人民網(wǎng)曾致電國家黃金行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，對方工作人員聽完記者陳述，脫口而出的一句話就是：“上海的黃金市場和北京不一樣，和全國的（市場）都不一樣，因?yàn)樯虾Ｓ幸粋€(gè)黃金（飾品）行業(yè)協(xié)會。”

上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會究竟是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？其官方資料顯示，該協(xié)會成立于1996年12月，主管單位系上海市商務(wù)委員會。協(xié)會現(xiàn)有各種所有制會員單位226家，行業(yè)覆蓋面達(dá)到85%左右，市場銷售占有率達(dá)90%以上。

該協(xié)會與上海數(shù)家大型金店有著千絲萬縷的關(guān)系：在人事任命上，上海豫園旅游商城股份有限公司原總裁程秉海任會長。豫園商城大股東為復(fù)星集團(tuán)，其下屬老廟黃金、亞一金店均是上海老字號金店。在上海從事黃金銷售的企業(yè)，每年繳納6萬元會費(fèi)，即可成為該協(xié)會的“會長單位”；而成為“副會長單位”，每年需繳納的會員費(fèi)為2萬元。

然而，記者向滬上業(yè)內(nèi)人士了解到，即便是成為“副會長單位”，許多外來金店在協(xié)會內(nèi)仍然沒有話語權(quán)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于老廟黃金、城隍珠寶、亞一金店、老鳳祥四大金店在協(xié)會人事上的高度滲透，該協(xié)會自成立以來，就是上海本土金店操縱市場、壟斷價(jià)格的工具。

以本次遭到發(fā)改委重點(diǎn)調(diào)查的協(xié)會文件《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價(jià)格自律實(shí)施細(xì)則》為例：該細(xì)則雖然由行業(yè)協(xié)會牽頭制定，但實(shí)際上是上海少數(shù)大型金店事先草擬，再交由協(xié)會“副會長單位”和“理事單位”表決。

《自認(rèn)報(bào)告》：老鳳祥、豫園帶頭操縱金價(jià)

本次，國家發(fā)改委、國家價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局在掌握充分證據(jù)的前提下，對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會及十幾家上海金店發(fā)起調(diào)查。

2013年3﹒15期間，人民網(wǎng)連續(xù)刊發(fā)調(diào)查稿件，揭露上海黃金零售行業(yè)存在的價(jià)格壟斷現(xiàn)象，引起國家發(fā)改委和上海市發(fā)改委高度關(guān)注。

根據(jù)人民網(wǎng)掌握的消息，僅從查獲的《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價(jià)格自律實(shí)施細(xì)則》文件，就足以證明上海零售業(yè)長期存在價(jià)格壟斷。

在上海金店上交給調(diào)查部門的《自認(rèn)報(bào)告》中，進(jìn)一步對上海黃金零售業(yè)價(jià)格壟斷的歷史原因和背景進(jìn)行了坦白：上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會與老鳳祥、豫園商城（下屬老廟黃金、亞一金店）等上海老牌金店有千絲萬縷的關(guān)系。這幾家金店的聯(lián)手操縱，最終促使行業(yè)協(xié)會通過《細(xì)則》，禁止其他金店在上海以低于“指導(dǎo)價(jià)”的價(jià)格售金。

“《細(xì)則》是在會長會議上通過的，但是其他金店只有知曉權(quán)，沒有對這個(gè)規(guī)定的否決權(quán)，也無法阻止協(xié)會通過這個(gè)文件”，知情人士向記者表示。