柳南區(qū)在廣西首推公車改革

柳南區(qū)在廣西首推公車改革

近日，廣西柳南區(qū)對該區(qū)256輛黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛進(jìn)行公開拍賣，成為廣西第一個推行公車改革試點(diǎn)縣（區(qū)）。

柳南區(qū)原有414輛公務(wù)用車，這一次拍賣處理256輛，加上3月和5月嘗試拍賣處理的53輛，該區(qū)目前共減少309輛，既解決公車超編配備問題，也達(dá)到節(jié)約財政支出的目的。車改后年節(jié)約財政資金570萬元，節(jié)約比率30%。

公車改革不留死角

近年來，公務(wù)用車管理中公車私用、以車謀私等問題成為社會關(guān)注熱點(diǎn)，群眾對治理“車輪腐敗”的呼聲日益強(qiáng)烈。2012年，柳南區(qū)委、區(qū)政府分析了自身實(shí)際，決定借鑒外地成功車改經(jīng)驗(yàn)在本區(qū)推行公務(wù)用車改革。通過公務(wù)用車改革明確劃分公和私的界限，防止公務(wù)人員利用職務(wù)之便，侵占或違規(guī)享用公共資源。2013年上半年，柳南區(qū)將公車改革實(shí)施試點(diǎn)方案獲批，成為廣西第一個推行公車改革的試點(diǎn)縣區(qū)。

經(jīng)過多次車改試行方案問卷調(diào)查、座談會、聯(lián)席會和專題討論會，柳南區(qū)最終按照“補(bǔ)”“定”“保”“拍”“分”“化”的總體思路實(shí)行公務(wù)用車改革。“補(bǔ)”，按照職級崗位分檔次補(bǔ)貼；“定”，按職務(wù)類別定額報銷；“保”，保留必要工作用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；“拍”，拍賣超編和陳舊車輛；“分”，按條塊實(shí)行分級管理；“化”，化解公車使用矛盾和風(fēng)險。

在這一次由城區(qū)財政局、國資辦牽頭，城區(qū)后勤中心、機(jī)關(guān)車隊(duì)協(xié)助進(jìn)行車輛的評估、拍賣工作，所有的車輛評估、拍賣都是公開、公平、公正、依法進(jìn)行，車輛拍賣所得全部上繳財政。

鼓勵私車公用

柳南區(qū)公務(wù)用車制度改革從今年6月正式啟動，分兩批逐步實(shí)施。

第一批公車改革對象：一是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)所屬部門及部分事業(yè)單位在職在編在崗科級及以下干部、職工；二是區(qū)屬企事業(yè)單位在職在編在崗科級及以下干部、職工參照執(zhí)行。共涉及干部職工719人。第二批計劃在2014年1月進(jìn)行，公車改革對象：區(qū)法院、區(qū)檢察院及部分事業(yè)單位在職在編在崗科級及以下干部、職工。

車改的辦法是取消公務(wù)用車（包括各類小轎車、面包車、旅行車等）后，參加車改的人員按現(xiàn)任職務(wù)和崗位設(shè)科長級、內(nèi)設(shè)股室長、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、科員4類5個檔次。參加車改人員簽訂協(xié)議并承諾將私車用于本人履行公務(wù)的，發(fā)放履行公務(wù)交通費(fèi)。

為確保干部職工切實(shí)履行公務(wù)，柳南區(qū)在制度上作了規(guī)定。一是實(shí)行承諾制。內(nèi)設(shè)股（室）長（主任）以上干部都要簽訂《柳南區(qū)參加公車改革人員保障履行公務(wù)承諾書》，保證將私車用于本人履行公務(wù)，只有簽訂私車公用承諾書，才能享受到燃油配給和報銷車輛運(yùn)行費(fèi)。二是制定了《柳南區(qū)參加公車改革人員保障履行公務(wù)的暫行規(guī)定》等配套措施，從制度上規(guī)定和約束干部職工正確履行公務(wù)。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門制定《柳南區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革紀(jì)律規(guī)定》、《柳南區(qū)機(jī)關(guān)涉改公務(wù)用車處置辦法》等規(guī)定，對違反公車改革紀(jì)律的行為一律按照《柳南區(qū)問責(zé)制》的有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前柳南區(qū)干部職工個人擁有私車達(dá)到445輛，這些車都可以用于履行公務(wù)。以后，柳南區(qū)不會有“公車私用”問題，有的只能是“私車公用”。

車貼以履行公務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)

在制定具體政策時，柳南區(qū)是以履行公務(wù)多少作為車改補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，而不是按級別享受福利待遇。據(jù)介紹，在設(shè)定車改補(bǔ)貼時實(shí)行現(xiàn)金+實(shí)物配給的方法，實(shí)物配給分為定額配給油卡和定額報銷車輛費(fèi)用，目的主要在于鼓勵干部職工積極履行公務(wù)。對退居二線的干部，柳南區(qū)不按照其原有的級別定補(bǔ)貼，而是按照其是否履行公務(wù)來設(shè)定。此外，這次公務(wù)用車改革的對象也包括在本單位起到骨干作用的普通干部，保證這些肯干事、能干事、干成事的干部職工不會吃虧。

車改后，柳南區(qū)只保留執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車，主要包括執(zhí)法局、應(yīng)急公務(wù)保障大隊(duì)和處級干部用車等，所保留的執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車將按照公車治理的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)格管理。一是實(shí)行“四統(tǒng)一”管理辦法，即“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一停放、統(tǒng)一加油、統(tǒng)一維修”。二是安裝GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。建立統(tǒng)一的執(zhí)法執(zhí)勤用車GPS監(jiān)管平臺，所有車輛安裝車載定位終端和身份識別設(shè)備。   

但是，進(jìn)行車改后，也有少數(shù)人心存疑慮。

一名干部認(rèn)為，“私車公用”后，履行公務(wù)時，私家車會有所選擇，比如可去可不去且要去的地方路途又遠(yuǎn)又難走，干部職工可能就不去，這會不會耽誤工作？

另外，也有個別部門負(fù)責(zé)人表示，雖說“私車公用”能減少城區(qū)的財政支出，但今后干部職工也可能會遇到一些麻煩。比如，公車有了問題，一個電話，修理廠就會過來把車拿去修，修好了會送回來。但私家車是否能這么做，是否會增加不少成本。

對柳南區(qū)取消公務(wù)用車，鼓勵“私車公用”，一些受訪市民也表達(dá)了憂慮。覃先生對記者說，取消公車，不管公事私事，他們只能用私家車了。關(guān)鍵是“私車公用”的補(bǔ)貼要合適，如果太高，就是變相給干部職工加福利；如果太低，就會影響干部職工工作的積極性。黃先生則擔(dān)心：“私車公用”后，會不會變成“私事才用”、“公事不用”呢？因此，對“私車公用”也要像“公車私用”那樣加以嚴(yán)管。（宗禾）