余姚政府采購上網(wǎng)淘寶

編者按：私人網(wǎng)上購物熱火朝天，政府采購也不只是看客。今年4月，本報曾刊發(fā)“上淘寶網(wǎng)做政府采購可行嗎”的專題探討。僅4個月后，這種紙面上的探討已變成了活生生的實踐。

余姚政府采購上網(wǎng)淘寶

■ 本報記者 賈璐  通訊員 顧瓊珊

淘寶天貓、京東、卓越、國美等當(dāng)前主流電子商務(wù)平臺的網(wǎng)頁在浙江省余姚市招標(biāo)投標(biāo)中心三樓一間辦公室的電腦上不斷切換。是工作人員上班時間開小差給自己網(wǎng)購？您可猜錯了，這是不久前余姚實施的新做法：通過電子商務(wù)做政府采購。

摸著石頭過河

協(xié)議供貨價格虛高一直是讓各地政府采購人撓頭的問題。為了解決協(xié)議供貨價格虛高問題，余姚市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“招管辦”）先后想了不少辦法，比如協(xié)議采購網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價、通用貨物規(guī)模采購實物配發(fā)等等，都曾收到了一定的效果。

但在一個縣級市，好多供應(yīng)商彼此都認(rèn)識。熟人圈子的消極影響是：隨著時間的推移，原先的協(xié)議網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價等出現(xiàn)了不同程度的串標(biāo)、貨物報備現(xiàn)象。這樣，協(xié)議供貨的價格又上去了。

這時，越來越火的網(wǎng)購引起了招管辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的注意，一個念頭冒了出來：能不能在淘寶天貓、京東等電子商務(wù)平臺上做政府采購？這個想法出現(xiàn)后，招管辦細(xì)致地做了調(diào)研論證，并征求了許多采購單位的意見，之后最終決定實施電子商務(wù)政府采購方式。 

“電子商務(wù)是一個完全透明的、充分競爭的、公開評價的平臺，這三點，特別適合政府采購領(lǐng)域。我們按照‘先易后難，穩(wěn)妥推進(jìn)，分步實施’的原則，先對一些通用的、單一的、簡單的且已實行全國聯(lián)保的設(shè)備嘗試電子商務(wù)采購。”招管辦主任史建軍說。

記者了解到，目前納入余姚電子商務(wù)采購的有路由器、針式打印機(jī)、A3激光打印機(jī)、傳真機(jī)、一體機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、投影儀、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、A4彩色打印機(jī)、電子計算機(jī)外圍設(shè)備及其他貨物。

先核準(zhǔn)再貨比三家

在網(wǎng)上做政府采購，怎么操作？像私人購物一樣簡單嗎？

招管辦副主任邱偉平以買相機(jī)為例，給記者講解了采購程序。

采購人先要填寫《余姚市政府貨物（服務(wù)）采購審批表》，明確所需相機(jī)的品牌、型號及技術(shù)參數(shù)，經(jīng)財政部門審核同意后，由招管辦核準(zhǔn)采購方式。

在核準(zhǔn)采購方式環(huán)節(jié)，工作人員會在天貓、京東、卓越、國美等這幾家網(wǎng)站上，初步查詢技術(shù)參數(shù)相符的相機(jī)。只要符合賣家數(shù)量比較多，能形成充分競爭，且銷售記錄較多，產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售已經(jīng)基本成熟這兩個條件，就會核準(zhǔn)采取電子商務(wù)采購方式。

隨后，招管辦會與采購單位確定電子商務(wù)采購時間。目前一般是每周二、五由招投標(biāo)中心集中做兩次電子商務(wù)采購。

確定采購時間后，就到了最核心的采購環(huán)節(jié)。在該環(huán)節(jié)，一般是招管辦的監(jiān)督人員、招投標(biāo)中心的工作人員和采購單位代表一起坐在電腦前進(jìn)行采購。電子商務(wù)采購?fù)鶑奶熵堥_始。他們會先在淘寶天貓上查詢該品牌、型號、配置的相機(jī)的銷售情況，篩選出銷量排前五或前十的產(chǎn)品，然后一一比較不同賣家信譽(yù)、售后服務(wù)、買家評價、價格和贈送的小配件等等。接下來他們會通過余姚當(dāng)?shù)氐碾娮由虅?wù)比價網(wǎng)，將選定商品與京東、卓越、國美等其他商城的價格和銷量進(jìn)行比較。

“我們的采購原則是以信譽(yù)度高、客戶評價好的店家為首選。”邱偉平告訴記者，在“貨比三家”定標(biāo)后，采購結(jié)果由采購單位、招管辦、招投標(biāo)中心等代表共同簽字確認(rèn)。

值得一提的是，如果定標(biāo)的商品是來自淘寶天貓，那么招投標(biāo)中心工作人員還會通過阿里旺旺與賣家進(jìn)行價格談判，盡量把價格砍得更低一些。最終定標(biāo)后，由招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)與賣家確認(rèn)發(fā)票開具單位名稱、收貨地址、發(fā)貨時間及聯(lián)系方式、指定服務(wù)較好的物流公司、下單及付款。采購的商品將由賣家直接寄往采購單位。

售后服務(wù)上花足心思

網(wǎng)上采購不同于實體采購，商品既看不見也摸不著，怎么保證質(zhì)量和售后服務(wù)？招管辦想了不少辦法，最終確定：采購單位在簽收后2個工作日內(nèi)自行或邀請市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所共同對貨物進(jìn)行驗收，驗收合格后向招投標(biāo)中心提交《付款通知單》，招投標(biāo)中心收悉后在網(wǎng)上進(jìn)行確認(rèn)付款操作，逾期未提交的視為驗收合格。然后，采購單位將采購資金劃入“余姚市招標(biāo)投標(biāo)中心電子商務(wù)政府采購資金專戶”。

記者了解到，這個資金專戶專門用于電子商務(wù)采購，并由市財政先期劃撥資金20萬元用于下單后向第三方支付平臺支付資金。

那么，如果采購單位在驗收時發(fā)現(xiàn)貨物存在問題，需要進(jìn)行退、換貨，怎么辦？邱偉平告訴記者，此時采購單位可向招投標(biāo)中心提交《退換貨申請單》，由招投標(biāo)中心與供應(yīng)商溝通后，可以退換的，通知采購單位將貨物寄回，退換貨物的運(yùn)費(fèi)由采購單位承擔(dān)；不能退換的，由市財政局、市招管辦、市招投標(biāo)中心、采購單位及市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所集體商量決定。

電子商務(wù)采購試行一個多月以來，帶來了最直觀的效果。以余姚市城南小學(xué)采購一臺數(shù)碼攝像機(jī)為例，預(yù)算16000元，協(xié)議采購最高限價15000元，經(jīng)與電子商家談判，最終天貓價14529元，還在原配置基礎(chǔ)上，將一塊8G的存儲卡升級為16G、一塊16G的存儲卡升級為32G，并贈送了一個三角架、多合一讀卡器、清潔組合套裝等配件。采購回訪的結(jié)果顯示，采購人對采購結(jié)果表示很滿意。