審批效率“三級跳”網(wǎng)上審核很給力

本報記者 吳敏

近日，記者到某中央單位采訪時，無意中和該單位采購處負(fù)責(zé)人聊到曾經(jīng)讓采購人最為頭疼的進口產(chǎn)品審批進度的問題。出乎意料的是，這位負(fù)責(zé)人的態(tài)度與以前完全不同，他笑著說，現(xiàn)在等待審核批復(fù)的時間越來越短了，特別是進口產(chǎn)品審批的時間大大縮短，審核意見也越來越詳細(xì)了。

這究竟是怎么回事呢？經(jīng)過一番打聽才知道，原來這是借助電子化政府采購平臺實行網(wǎng)上審批的結(jié)果。

實際上，不管是中央還是地方，政府采購借助電子化手段，加強網(wǎng)上審批，提高采購效率的例子越來越多，這讓采購人滿意地笑了。

審批時間過長曾遭非議

曾幾何時，政府采購審批時間過長、采購效率不高等問題常常被采購人反映，特別是進口產(chǎn)品審批時間過長的問題。因此一些高校為了避免進口產(chǎn)品審批時間過長，有時未按規(guī)定提交審批而自行采購進口產(chǎn)品，這些情況在審計報告中也有所反映。

一些中央級采購人在接受記者采訪時表示，進口產(chǎn)品審批時間有時候需要2至3個月，給采購進度帶來了一些麻煩。如一些省級高校采購人反映，因為高校老師在做課題實驗時通常會涉及到一些進口試驗器材，而課題實驗一般又是有時間限制的。通過政府采購進口產(chǎn)品，首先要報到教育部，教育部匯總后由財政部審批，審批下來后才能采購，從上報申請到獲得批復(fù)一般要等上2至3個月。因此，一些高校老師為了趕實驗進度，不上報采購申請而自行購買進口產(chǎn)品。

借力電子化抓審批進度

現(xiàn)在，這種情況已經(jīng)成為過去。在政府采購領(lǐng)域，不管是地方還是中央，都在加快電子化政府采購平臺建設(shè)，緊抓審批進度，提高采購效率。

在中央一級，2010年財政部調(diào)整了政府采購代理機構(gòu)審批系統(tǒng)、政府采購方式與進口產(chǎn)品審批系統(tǒng)，有效保證了相關(guān)業(yè)務(wù)工作的正常進行。特別是中央級政府采購工作，2010年在管理方式上進行了大幅改進，全面推行網(wǎng)上審批，大大提高了工作效率，有效規(guī)范了申報和審批審核行為。據(jù)了解，去年中央一級共辦理政府采購審批審核文1700多件，工作日日均辦理近7件。

國家氣象局一位負(fù)責(zé)采購的同志告訴記者：“通過網(wǎng)上審批后，工作效率大大提高，特別是進口產(chǎn)品審核，現(xiàn)在一般一個月就能批下來，到預(yù)算執(zhí)行進度抓得最緊的時候，一般15天至20天就能夠?qū)徟聛砹恕Ｍ瑫r，通過網(wǎng)上審批，也節(jié)約了我們跑來跑去報材料的交通成本、時間成本等。”

這樣的評價意見，記者還在其他采購人單位聽到過。高法一位負(fù)責(zé)采購的工作人員也說：“網(wǎng)上審批以后操作更加方便了，也更加低碳了。”

在省一級，廣東、江蘇、浙江、河南等省早已實現(xiàn)采購方式的網(wǎng)上審批。重慶市不僅實現(xiàn)了政府采購方式等的網(wǎng)上審批，還實行了政府采購計劃限時審批制度。如果未在規(guī)定時間處理政府采購審批業(yè)務(wù)的，系統(tǒng)將默認(rèn)自動通過，此舉加強了重慶市政府采購工作各環(huán)節(jié)的責(zé)任意識，極大提高了審批實效。重慶市檢察院計劃財務(wù)裝備處裝備科羅煒曾告訴記者：“網(wǎng)上審批和限時審批制度提高了采購效率，我們非常滿意。”

在市一級，中國最南端的海口市也實現(xiàn)了網(wǎng)上審批，海口市財政局副局長陳瓊瑤說：“現(xiàn)在?？谑姓少彾际峭ㄟ^網(wǎng)上審批采購方式，大大方便了采購人。”

網(wǎng)上審核采購人很滿意

政府采購工作效率由于網(wǎng)上審批的采用而大大提高改進，那么網(wǎng)上審批以后的質(zhì)量和效果怎么樣呢？

國家氣象局負(fù)責(zé)采購的同志滿意地說：“現(xiàn)在通過網(wǎng)上審批，審批進行到哪一步，審批的進度怎么樣，都能夠從網(wǎng)上看到，我們覺得中央級政府采購工作透明多了。而審批的意見也比以前詳細(xì)了。比如，未同意某項進口產(chǎn)品審批，在未同意后面會有很詳細(xì)的說明。有時候，如果我們采購人對審核意見有疑義，政府采購監(jiān)管部門的同志還會對不同意改變政府采購方式和采購進口產(chǎn)品的原因進行耐心細(xì)致的解釋。”

一位政府采購領(lǐng)域的專家說：“政府采購審批效率的提高主要是政府采購源頭工作的效率提高了。這也是這兩年財政系統(tǒng)推行財政工作科學(xué)化精細(xì)化的體現(xiàn)。”實際上，地方上的政府采購網(wǎng)上審批工作很多都走在中央的前列，主要原因是因為中央級采購預(yù)算單位比較多，將政府采購方式審批與進口產(chǎn)品采購審批兩套系統(tǒng)完全連接與打通存在非常大的困難。“現(xiàn)在，財政部花大力將整個中央級預(yù)算單位的這兩套系統(tǒng)完全聯(lián)通以后，當(dāng)然最滿意的就是采購人了。”